好博体育

下载中心小我私家中心

民政部司长解读彩票公益金使用治理政策

2017-06-21 19:07 好博体育 0

　　俞建良

�。�2017年6月20日）

凭据巡视整改要求，部党组专门研究制定了《关于落实福彩公益金使用治理巡视整改要求，进一步建设长效机制的事情方案》。

凭据这个事情方案，彩票公益金治理制度可分为三个层面：第一层面为国家制度，即国务院《彩票治理条例》，财政部、民政部、国家体育总局联合宣布的《彩票治理条例实施细则》，以及财政部制定的《彩票公益金治理措施》；第二层面为民政部规章，即“1+1+3+N”治理措施；第三层面为地方制定的相关治理制度。民政部制定的“1+1+3+N”治理措施是指，一个综合性实体治理措施，即《民政部本级彩票公益金使用治理措施》（已制定）；一个法式性操作规程，即《民政部彩票公益金预算操作规程（试行）》（已制定）；三个历程性治理措施，划分实现事前、事中、事后监视治理，即《民政部彩票公益金本级项目立项和评审措施》、《民政部彩票公益金项目督查措施（试行）》、《民政部彩票公益金使用治理信息果真措施（试行）》（已全部制定）；N个具体项目类治理措施，如服务类、培训类专项治理措施（正在制定中）。另外，今年还将与财政部联合制定出台中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金治理措施，作为第一层面的一个综合性治理制度。

下面，我对一年来新出台的这5个政策文件的重点内容作简要解读。

　　一、《民政部本级彩票公益金使用治理措施》（民办发〔2016〕7号）。

这是2016年3月出台的文件，主要是确定民政部彩票公益金使用治理的总原则和要求，重点突出了以下内容：

1.关于治理职责。凭据“谁使用、谁治理、谁卖力”的要求，突出业务与治理的统一。设立了归口治理制度，明确划分了综合治理部门和归口治理部门的职责，民政部和省级民政部门的职责。同时，体现“决策、执行、监视相疏散”原则，突出相互监视和制约，制止权力过于集中，以此化解权力运行风险。

2.关于全流程治理。措施体现“全流程治理”理念，突出治理的统一和完整。对资金分配、项目论证、项目评审、预算申报与审批、预算执行、信息果真、绩效评价与督查等要害领域和重要环节做出了原则性要求。

3.关于果真透明。措施提出“果真透明”原则，突出社会监视。对民政部、省级民政部门、项目单元等在信息果真上的职责、原则、内容、时限要求都提出了明确的要求。

由于这个措施是在巡视刚开始时制定的，有些内容在后面的具体措施中有所调整，所以，适其时候将重新修订此措施。

　　二、《民政部彩票公益金预算操作规程（试行）》（民办发〔2016〕17号）。

这是2016年10月出台的文件，主要是对民政部彩票公益金年度预算事情的具体流程进行规范，重点突出了以下内容：

1.关于切块分类。凭据彩票公益金使用规模，民政部彩票公益金项目分为老年人福利类项目、残疾人福利类项目、儿童福利类项目和社会公益类项目；凭据彩票公益金使用主体，民政部彩票公益金项目分为本级项目和补助地方项目。

2.关于预算流程和具体要求。主要是对应财政部关于部门预算“一上一下”、“二上二下”的流程，明确各阶段民政部各有关司局、归口治理单元以及项目单元的相应任务及完成时限。

3.关于资金分配额度。先确定部本级项目再确定补助地方项目。对本级项目，主要是凭据申报和评审结果确定。对补助地方项目，凭据有关划定切分好补助地方老年人福利类项目总额（不低于资金额度的50%）、社会公益类项目总额（不凌驾资金额度的10%）。剩余额度切分给补助地方残疾人福利类和补助地方儿童福利类项目，原则上按1:1分配。

　　三、《民政部彩票公益金本级项目立项和评审措施》（民办发〔2016〕18号）。

这也是2016年10月出台的措施，主要是解决资金使用治理“第一公里”的问题。措施分正文和附件两部门，正文主要规范立项的主体、规模、法式和责任，附件主要规范专家库建设和专家治理以及评审指标体系等。重点突出了以下内容：

1.关于申报规模。福彩公益金要切合福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的刊行宗旨。措施将“济困”工具界定为除老、残、孤外的其他基本生活特别困难人员，并按老例和原有措施将其对应于社会公益类项目，其总额（含本级项目和补助地方项目）控制在不凌驾部彩票公益金总额的10%。

2.关于专家评审。措施对评审法式、要领和要求进行了规范。详细划定了评审专家库及专家的治理、评审专家的条件及抽取法式、专家的职责义务等内容，确保评审的公正公正、果真透明和科学有效。

3.关于评审指标体系。划分从项目的须要性、可行性和合理性等方面对评审指标体系进行细化，并规范具体的评分尺度。

　　四、《民政部彩票公益金项目督查措施（试行）》（民办函〔2017〕173号）。

这是这个月刚出台的措施，主要是解决资金使用治理“中间一公里”的问题，目的是强化历程治理，做到问题早发现早提醒早纠正，制止造成更大损失。重点突出了以下内容：

1.关于督查形式和内容。督查形式包罗审计、约谈、函询、查阅资料、现场检查等。督查主要内容包罗：项目单元治理制度的健全性；预算执行情况、资金使用正当合规性；项目完成情况、项目目标是否发生偏离；信息果真和宣传情况等。

2.关于督查职责。督查实行分级卖力制，谁分配、谁治理，谁督查。民政部卖力对全国规模内民政部彩票公益金项目组织开展督查，地方民政部门卖力对当地域部补助地方公益金项目开展督查，申报公益金项目预算的民政部门内设机构和直属单元卖力配合民政部门开展督查事情，落实督查整改意见等。

3.关于第三方审计。对民政部、各级民政部门委托第三方审计机构对公益金项目开展审计进行了规范，明确了规模和方式，规范了责任和义务，明确了第三方审计机构应具备的条件。

4.关于督查结果运用。对督查历程中发现项目单元存在提供虚假质料；虚报、套取、挤占、挪用彩票公益金及其他违法违纪行为的要提请有关部门依照《彩票治理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关划定处置惩罚。对督查中发现问题，项目单元必须定期整改并提交整改陈诉，使督查形成完整的闭环，保证督查的完整性和严肃性。

　　五、《民政部彩票公益金使用治理信息果真措施（试行）》（民办函〔2017〕172号）。

这也是这个月刚出台的措施，主要是解决资金使用治理“最后一公里”的问题。重点突出了以下内容：

1.关于果真主体。为使信息果真事情流程清晰、责任明确、监视有力，凭据公益金本级项目和补助地方项目分类，将信息果真主体相应明确为民政部、地方各级民政部门和各项目单元。

2.关于果真内容。一是作为通例性果真法式，凭据“谁使用、谁分配、谁治理，谁果真”原则，各级民政部门和各项目单元每年6月底前果真相关信息。二是作为公益金信息果真的特殊方式，要求各级民政部门凭据财政部门有关划定，将公益金使用有关信息纳入部门预（决）算信息果真规模。三是作为信息果真的法界说务，要求民政部和省级民政部门每年6月底前将上年度使用部彩票公益金情况（含使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等）向社会通告。

3.关于果真方式。各级民政部门和各项目单元在本部门、本单元门户网站上宣布公益金使用治理信息，项目单元无门户网站的，可由相关民政部门网站代为宣布，下级民政部门无门户网站的，可由上级民政部门或人民政府门户网站代为宣布。民政部门户网站和中国福利彩票刊行治理中心官网同步果真部本级彩票公益金使用治理信息，并对各省级民政部门宣布信息进行汇总链接。各省也要将省以下民政部门公益金分配使用信息进行相应链接，确保能够查询每笔公益金的使用偏向。

4.关于增强监视。要求将各级民政部门公益金使用治理信息列为本部门政府信息果真事情的重要内容，增强组织治理。对信息果真职责履行不到位的，明确了相应惩处措施。

上一篇:民政部连发两通知，规范彩票公益金使用

0

下一篇:彩票投注依据何在？四个要领推荐

彩票公益金民政部

评论正在加载...

最新资讯

热门标签

双色球奇偶出号预测 3d预测 15选5开奖通告好搏体育开奖直播双色球定胆预测排列三开奖通告专业彩票走势图大全 3d预测胆码英超数据分析魔术师麒麟八侠英冠球队分析竞彩足球交易分析篮彩预测大乐透开奖结果查询 4场进球开奖通告十四场胜负彩开奖结果中国足彩日职乙赛程双色球蓝球走势分析七乐彩开奖结果查询大乐透质合数出号预测巴甲球队分析竞彩篮球双色球历史同期号码竞彩足球盈亏冷热指数分析金银胆码排列三出号走势图法乙积分定位分析荷甲球队分析足球单场开奖曝彩堂足球指数双色球巨细分析福彩3d和值走势预测福彩3d走势图排列五开奖比甲球队分析竞彩足球推荐