民政部：7成问题已整改继续落实审计建议

2015-06-26 08:33 好博体育 2

针对审计署25日下午宣布的彩票资金审计结果通告，围绕社会普遍体贴的问题，民政部有关卖力人接受了记者的采访。

问题一：在这次《彩票资金审计结果通告》中，主要涉及民政系统哪些违法违规问题？

答：2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票刊行治理中心、体育总局及所属体育彩票治理中心，18个�。ㄗ灾吻�、直辖市）的省级财政、民政、体育行政部门及彩票销售机构、彩票公益金资助项目单元2012-2014年彩票刊行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）使用情况进行了专项审计，并于今日宣布了《彩票资金审计结果通告》（以下简称《通告》）。《通告》在肯定福利彩票使用和治理取得积极成效的同时，指出了接受审计的一些民政部门及福彩机构存在一些违法违规问题。凭据《通告》有关内容，民政系统涉及的违规使用福彩公益金和福彩刊行费约42.7亿元，其中涉及违规使用福彩公益金约5.76亿元，主要问题是虚报套取、挤占挪用福彩公益金以及资助项目恒久闲置、资金沉淀导致资金使用效益不高等问题；涉及违规使用福彩刊行费约36.94亿元，主要是违规采购、账外核算资金、违规购建楼堂馆所和发放津补助等。此外，还涉及违规利用互联网销售福利彩票资金约133亿元。

《通告》所反映的这些违法违规问题令人痛心，发人深省，必须引起全国民政系统的高度重视、严肃看待。福彩资金是亿万彩民爱心奉献的善款，承载了老黎民的福祉，关乎国家公信力，其使用治理是一项良心工程，必须确保每一分钱都花到该花的地方，发挥出最大的效益。

问题二：接受彩票资金专项审计以来，民政部接纳了哪些整改措施，目前全国民政系统整改事情进展情况如何？

答：针对彩票资金专项审计指出的问题，民政部高度重视，主要接纳了以下整改措施。

一是对审计发现的福彩资金使用和彩票刊行销售环节的问题，立即全面整改，并严肃执纪问责。审计期间，民政部凭据边审计、边整改的原则，督促地方各级民政部门及福彩刊行销售机构积极整改，取得了成效。同时，指导中国福利彩票刊行治理中心对存在的问题进行了纠正，正在加速形成技术研发、游戏研发、销售治理、营销筹谋、公共关系等方面的焦点团队，完善福利彩票刊行销售事情，打造“阳光福彩”形象。

二是贯彻落实《财政部民政部国家体育总局关于开展擅自利用互联网销售彩票行为自查自纠事情有关问题的通知》要求，对系统内擅自利用互联网违规销售福利彩票的行为进行自查自纠，并积极配合财政、公安和工商治理等部门，坚决攻击利用互联网违规销售福利彩票的违法犯罪行为。

三是增强监视检查，加大信息果真力度，实时向社会宣布游戏开设和变换、彩票资金、审计整改等情况，以果真促落实，确保整改取得实效。

四是坚持改建结合、标本兼治，修改和完善种种规章制度，形成越发科学规范的制度体系。同时，强化制度执行,以制度推进整改。民政部制定了《民政部本级彩票公益金中央级项目评审措施》，以增强项目评审治理，提高资金使用绩效。自审计开始以来，中福彩中心制定、完善了《中国福利彩票刊行治理中心重点项目预算治理流程》等若干项制度。

审计期间，我部还专门下发《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改事情的通知》（民发〔2015〕74号），在全国民政系统部署开展福利彩票专项整改事情，积极整改、堵塞漏洞、完善制度。目前，《通告》涉及民政系统的135个问题已经全部整改96个，部门整改39个，新出台福彩资金使用治理制度50余项。

近日，凭据审计结果，我部将召开专门聚会会议，部署全国民政系统开展深入整改暨建设“阳光福彩”专项行动，全面增强和革新福利彩票刊行销售和资金治理各项事情，建设健全福利彩票各项长效治理机制，推动福彩事业连续康健生长。

今后，各级民政部门和福彩刊行销售机构将把社会责任摆到越发突出位置，主动接受社会监视，切实增强福彩刊行和资金使用治理，以实际行动回报全社会以及彩民朋友们对福利彩票和公益事业的恒久支持和体贴厚爱。

问题三：下一步，民政部在增强福彩资金使用治理方面有何计划？

答：下一步，我部将严肃看待《彩票资金审计结果通告》，继续落实专项审计建议，对症下药，全面增强福彩资金使用治理。

（一）增强福彩公益金的使用治理。一是针对《通告》反映的福彩公益金闲置沉淀及资金使用效益不高等问题，拟增强治理，建设健全福彩公益金资助项目绩效评价及追踪问效制度，督促中央和地方各级福彩公益金的治理、使用单元，每年向社会通告上年度福彩公益金的使用规模、资助项目、受益情况和执行情况等，主动接受社会监视。二是针对《通告》反映的虚报套取、挤占挪用福彩公益金问题，我部拟修订原有的福利彩票公益金使用治理措施，进一步增强项目评审和资金羁系，把好项目立项和结项两个关口，努力做到事前、事中、事后均有羁系。同时，会同纪检监察部门、审计部门等增强对福彩公益金使用的督查，实时发现和查处违法违规问题。

（二）全面完善福彩刊行费的使用治理。一是针对《通告》反映的福彩刊行费违规采购等问题，要督促中国福利彩票刊行治理中心及各地福彩销售机构进一步完善政府采购制度及流程，确保采购依法合规。二是针对《通告》反映的违规购建楼堂馆所、违规对外相助等重大资金使用项目中存在的违法违规问题，要严格履行相关审批法式，要完善领导班子聚会会议团体讨论、民主决策机制，并融入福彩系统和单元的党风廉政建设中一同部署、一同考核。三是针对《通告》反映的账外核算资金问题，福彩刊行销售机构要凭据新《预算法》要求，全面落实全口径预算治理，抓好预算编报和执行，并加大年度预算和决算的果真力度。四是针对《通告》反映的违规发放津补助等问题，要依据有关执法规则，建设健全福彩系统正常的人为绩效考核和激励机制，制定出相应的制度规范，既调动宽大干部职工的积极性，又不踩红线、不越底线。

（三）进一步增强信息果真。依法做好政务信息果真，切实保障民众的知情权。依法向社会通告福彩刊行费和福彩公益金的使用治理情况，切实把福彩资金装进“玻璃口袋”，置于监视之下。

总之，我部将以此次专项审计为契机，举一反三，立足久远，全面查找和整改福彩资金使用治理中存在的问题，建设健全资金使用决策、预算执行和有效羁系的长效机制，确保资金使用治理有章可循、康健有序。

问题四：中国福彩彩票刊行20多年来，民政部门使用福彩公益金主要取得了哪些成效？

答：凭据国家有关划定，福彩公益金和体彩公益金都是在中央与地方之间，按50：50的比例分配。由各地上缴中央的福彩公益金和体彩公益金配合组成了中央集中的彩票公益金，其中的60%注入社会保障基金；30%为中央专项彩票公益金，由财政部统筹治理，用于社会福利和社会公益事业；剩下的10%，民政部和国家体育总局各分配5%，核拨民政部的5%主要用于社会福利和相关公益事业。地方留成的彩票公益金，将福利彩票和体育彩票离开核算，按彩票刊行宗旨使用，由省级人民政府财政部门商民政、体育部门研究确定分配原则。

多年来，民政部门严格落实《彩票治理条例》，增强对福彩公益金的使用治理，完善资金使用制度和法式，不停提高资金使用效益。1987年至2013年，围绕福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”刊行宗旨，各级民政部门共投入使用福彩公益金约1435.69亿元，加上地方政府配套资金的投入，共资助种种社会福利机构建设、残障群体康复辅具配置、残疾孤儿手术康复、流浪未成年人救助设施建设、残疾儿童特殊教育、贫困学生助学、贫困家庭助医等项目32.48万个（其中，老年人福利类项目19.91万个、残疾人福利类项目1.75万个、儿童福利类项目2.28万个、其他公益类项目9.54万个），其中，受益人群达5.71亿人（次），对改善老年人、残疾人、困境儿童等特殊困难群体的生活发挥了十分重要作用。

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