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又有彩票官员落马！彩票糜烂多严重？

唯彩视察 金牌栏目 57

2016-09-06 17:47

9月5日下午，成都市检察院官网宣布了两条职务犯罪信息：谢晋达涉嫌受贿案、赵宁涉嫌受贿案划分由成都市武侯区检察院侦查终结，均已于7月29日移送审查起诉。

巧合的是，谢晋达和赵宁都曾担任四川体彩中心主任一职（1994年谢晋达出任该中心首任主任一职，2006年赵宁接任），真可谓“前腐后继”。

但巧合的背后，总是有一定的因素。

算上上述两起案件，自2014年11月审计署开始对全国18个省进行彩票资金审计事情以来，已经有五起彩票官员涉嫌违法犯罪被查的案件被宣布。

前三起划分是：

2015年3月6日，湖北省福利彩票刊行中心襄阳治理站主任秦怀国因涉嫌严重违纪，正接受组织视察。

2015年5月11日，新疆维吾尔自治区民政厅副巡视员、新疆福彩中心主任尹明奎(副厅级)以涉嫌受贿罪立案侦查并接纳强制措施。　�。�讥笑的是，尹明奎曾获2010“公益彩票爱心使者”奖......）

2015年5月12日，江苏省常州市体彩中心原主任徐小平以涉嫌受贿罪被立案侦查。

所以，“一定的因素”就是审计，问题一直有，不查不知道。

事实上，彩票系统糜烂现象并非少数。

据好搏体育不完全统计，自2005年以来，已有凌驾23位体、福彩系统在职官员被查消息公之于众。

说到彩票官员糜烂现象，各人很容易联想到“利用开奖”、“暗香操作”等问题，但实际上，从以往案件来看，主要的问题是集中在利用职务之便谋私利，放肆受贿，侵占刊行费等方面。

例如国家体彩中心原副主任张伟华，他在任时，体彩中心利用刊行治理漏洞，垄断电脑彩票热敏纸采购和彩票印刷，并通过两公司自行截取数亿元的刊行用度。　　（凭据报道，张伟华被判处有期徒刑10年6个月，领到判决书后，张伟华体现了不满，“我比窦娥还冤，这些钱我已经退还了。”......）

而说到利用职务之便放肆受贿，就不得不提到当年两起贪腐窝案。

第一起发生在江苏丹阳。

《现代快报》2009年7月的一篇报道称：江苏丹阳体育局分管体育彩票销售的官员，利用手中掌控的开办销售点的权力，放肆收取行贿。更让人意外的是，丹阳体育局两位官员因彩票落马后，又牵出了该局正局长和另一位副局长，利用体育工程收受行贿一案。在行贿人被抓后，又让与丹阳毗邻的金坛市体育局局长和一位科长落马。

先后有6名官员受贿落马......

第二起发生在广西，这起广西民政系统最大规模窝案在当年曾惊动一时。

这起案件的主要人物是广西民政厅原厅长张廷登。他利用职务之便，一路受贿，一路升迁，从1993年开始受贿，直到2008年被抓，期间收受他人财物，共计人民币459万元、美元1.5万元...... 　　张廷登藏匿的部门现金。

而以张廷登为首的贪污行贿窝案串案高达65件，涉案80人，其中厅级干部2人，处级干部14人，涉案金额4000多万元......

这个系列窝串案主要发生在：一是民政厅机关和二层机构及部门市、县民政局在单元购地、基建方面；二是福利彩票中心在投注及押金治理、投注单印刷等方面；三是在下拨专项经费、从事公墓建设、低保、救灾、救助、复退军人和离退休干部安置等社会福利资金治理方面......

真的是无所不贪。　　2009年6月11日，张廷登被崇左市中级法院一审以受贿罪判处有期徒刑15年。

除了利用职务之便受贿等问题，公益金被侵占挪用也是彩票糜烂的一大现象。

凭据湖北省审计厅通告，鄂州市民政局曾挪用38.8万元公益金用于办公楼建设；另有13个市州、28个县体育局挤占挪用公益金约178万元。

上海市审计局陈诉显示，2009年该市用于体育场馆革新公益金共1643万元，但有543万元实际用于场馆办公房革新及出租衡宇修缮、办公设备购置，超划定规模的支出占总支出近三成。

2013年9月，媒体报道，中国福利彩票黄山培训基地存在公款吃喝、奢华消费的现象。报道称该培训中心“修建面积达1.4万平方米，5栋楼组成的准五星级酒店庄园内，小溪穿过，情况优雅，内部装饰奢华水平惊人。” 　　黄山福泰·VISTA庄园—外观

从上述的案件和糜烂现象中可以看到，彩票糜烂主要集中在利用职务之便以公谋私以及侵占刊行费等问题，为此，彩票革新迫在眉睫。

降低彩票刊行费

2015年11月，财政部对彩票资金比例进行了调整，其中划定：乐透型、数字型、视频型、基诺型彩票刊行费比例凌驾13%的，一律调整为13%。

凭据这个划定，刊行费进行了下调。好博体育以13%的刊行费算，除去给投注站约8%的返点后，彩票刊行机构仍可以拿到5%的刊行费，以年销量3800亿算，这笔用度是190亿。在刊行技术及设备日趋完善的今天，是否真的需要一年190亿的刊行费？而且还没考虑到彩票年销量增长的情况。

制度革新

有彩票专家指出，在彩票的刊行治理中，‘一把手亦官亦商，掌控数亿元资金’是导致资金治理失灵的重要原因。好博体育要加速机构市场化、管办疏散革新，使彩票事业与行政部门脱钩。

另外，也有专家提出，革新中可专门针对彩票事业立法，并建设脱离部门的羁系委员会依法监视；资金的分配上也要纳入国家财政预算，保证专项足额使用，制止形成部门结余。如果监视制度太宽泛或存在缺陷，就会泛起挪用资金等问题，甚至使这一公益行业沦为糜烂的高发区。

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