关于接收彩票羁系职能有关事项的通知
财综字[2000]3号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
中国人民银行与财政部于1999年12月配合下发了《关于移交彩票羁系事情的通知》(银发字(1999)429号，以下简称《通知》)，对移交事情的主要事项作了划定。为了更好地完成彩票羁系职能移交，使地方财政部门尽快开展羁系事情，现就有关问题通知如下：
一、地方各级财政部门是当地域彩票市场的行政治理部门。按《通知》划定，中国人民银行驻各地方分支机构将当地域彩票市场羁系权移交给同级财政部门后，地方彩票市场的羁系职能由同级财政部门肩负。
二、中国人民银行制定和批准的有关彩票治理制度和划定仍然有效，财政部门要完整地接管有关档案质料，尽快熟悉有关彩票治理制度和划定，积极主动地与民政和体育部门建设事情联系。
三、地方财政部门的羁系职能包罗：
1．治理彩票市场。攻击非法刊行彩票，查处违规刊行和销售彩票的行为。
2．监视和控制彩票刊行额度，审批彩票刊行和销售方案。
3．监视和治理彩票公益金(社会福利基金)的分配、使用。
四、为增强彩票市场羁系，重申以下彩票治理制度和划定中的重要内容：
1．未经国务院批准，任何地方和部门不得擅自刊行或变相刊行彩票。
2．不得无额度或超额度刊行彩票。民政部和国家体育总局在对各地方下达彩票额度时，要同时抄报给地方财政部门。地方财政部门按此监视和控制当地民政和体育部门的彩票刊行规模。
3．不得擅自改变彩票资金分配比例。奖金返还比例不得低于50％，公益金比例不得低于30％，刊行印制成本比例不得高于20％。
4．未经财政部和民政部、国家体育总局所属彩票刊行机构同意，任何地方不得擅自变换彩票刊行要领和游戏规则。即开型彩票奖金额最高不得凌驾50万元，电脑传统型彩票累积最高奖单注不得凌驾500万元。销售方案不切合划定，宁静措施不落实，财政部门不予批准刊行和销售。
5．严格执行返奖划定。500元以下的奖级要全部用现金方式兑奖，500元以上的奖级兑奖，可由中奖者任选现金兑奖或实物兑奖。用于兑奖的实物必须是家庭实用、质量好、当前市场脱销的名优产物，且其宣布价值必须低于当地市场批零售价中间价。凡以批发价购置实物发生的实际差价，必须计入奖金，全部用于奖励中奖者。兑奖划定必须在销售现场的重要位置以醒目的方式张榜通告，并在其他宣传媒体上明确宣布。
6．体育和福利彩票的公益金(社会福利基金)，必须严格凭据国家体育总局与财政部、中国人民银行配合宣布的《关于印发〈体育彩票公益金治理暂行措施〉的通知》(体经济字(1998)365号)和财政部与民政部配合宣布的《关于印发〈社会福利基金使用治理暂行措施〉的通知》(财社字(1998)124号)中划定的规模使用，禁止挪用，并要向社会宣布公益金和社会福利基金的分配、使用情况。
五、财政部门要实时查处违反划定的行为，可视情节划分给予警告、责令停止违规行为、通报批评、扣减彩票刊行额度、暂停彩票刊行资格等处罚，并将处置惩罚结果上报上一级财政部门，重大违规问题要上报财政部。
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