关于印发《电话销售彩票治理暂行措施》的通知
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财综[2010]82号
中国福利彩票刊行治理中心，国家体育总局体育彩票治理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为促进彩票市场康健生长，规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，凭据《彩票治理条例》（国务院令第554号，以下简称《条例》）有关划定，财政部制定了《电话销售彩票治理暂行措施》（以下简称《暂行措施》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国福利彩票刊行治理中心、国家体育总局体育彩票治理中心要凭据《条例》、《暂行措施》的划定，对各地彩票销售机构利用电话销售彩票的行为进行全面清理规范；抓紧制定本系统电话销售彩票的治理规范和事情方案，并按《暂行措施》的划定，于2010年10月31日前向财政部上报拟开展电话销售彩票业务的彩票销售机构名单及其申请质料，经财政部批准后稳步组织实施。未经财政部批准，不得利用电话销售彩票。
各省、自治区、直辖市财政部门要增强对本行政区域电话销售彩票行为的监视检查，密切跟踪分析彩票市场生长形势，妥善处置惩罚可能泛起的新情况新问题，确保彩票刊行销售事情顺利推进。对未经财政部批准的电话销售彩票行为，要会同民政、体育部门积极配合公安机关、工商行政治理机关依法进行查处和攻击，切实维护彩票市场秩序。
执行中如有什么问题和建议，请实时向财政部陈诉。
附件：电话销售彩票治理暂行措施
财政部
二○一○年九月二十六日
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附件：
电话销售彩票治理暂行措施
第一章 总则
第一条为促进彩票市场康健生长，规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，掩护彩票加入者的正当权益，凭据《彩票治理条例》（以下简称条例），制定本措施。
第二条在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本措施。
第三条电话销售彩票是指利用牢固电话、移动电话通过短信、语音呼叫等方式销售彩票。禁止将电话销售彩票系统以任何方式与互联网联结销售彩票。
第四条未经财政部批准，任何单元和小我私家不得开展电话销售彩票业务。
第二章 审批治理
第五条财政部卖力全国电话销售彩票业务的监视治理事情。
省级财政部门卖力本行政区域电话销售彩票业务的监视治理事情。
第六条福利彩票刊行机构、体育彩票刊行机构（以下简称彩票刊行机构）划分卖力全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一计划和组织治理事情。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）划分卖力本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施事情。
第七条彩票销售机构可以与单元相助开展电话销售彩票业务，也可以委托单元开展电话署理销售彩票业务。
彩票销售机构与单元相助开展电话销售彩票业务的，应当与相助单元签订电话销售彩票的相助协议；委托单元开展电话署理销售彩票业务的，应当与接受委托的单元（以下简称“电话代销者”）签订电话销售彩票的代销条约。
第八条相助单元、电话代销者应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）注册资本不低于1000万元人民币；
（三）有切合要求的场所和宁静保障措施；
（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险治理措施；
（五）单元及其高级治理人员近五年内无犯罪纪录和不良商业信用纪录；
（六）取得相关增值电信业务经营许可证。
第九条彩票销售机构认为本行政区域需要开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，应当经省级财政部门提出意见后，向彩票刊行机构提出书面申请建议。
彩票刊行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后，应当经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。
财政部应当凭据条例划定，对彩票刊行机构的申请进行审查并作出书面决定。
第十条申请开展电话销售彩票业务的，彩票刊行机构应当向财政部提交下列申请质料：
（一）申请书；
（二）市场分析陈诉及技术可行性分析陈诉；
（三）相助单元或者电话代销者的资质证明质料；
（四）条约类质料，与银行、设备和技术服务供应商、相助单元或者电话代销者等单元的条约或者协议意向书；
（五）治理类质料，包罗相助单元或者电话代销者治理、资金治理、销售治理、风险控制方案、设备和技术服务治理、监视和审计治理、应急处置惩罚等；
（六）第三方专业检测机构出具的技术检测陈诉。
第十一条 申请调整电话销售彩票品种的，彩票刊行机构应当向财政部提交调整申请书及有关质料。
第十二条 申请停止电话销售彩票业务的，彩票刊行机构应当向财政部提交下列申请质料：
（一）申请书；
（二）彩票加入者正当权益保障方案；
（三）停止后的相关处置惩罚方案。
第十三条 经财政部批准开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前，将电话销售彩票的品种、相助单元或者电话代销者等有关信息向社会通告。
第三章 销售治理
第十四条 彩票销售机构、相助单元或者电话代销者应当按财政部批准的彩票品种进行销售。未经财政部批准，任何彩票品种不得利用电话销售。
第十五条 相助单元或者电话代销者应当凭据财政部批准的事项和相助协议或者代销条约开展电话销售彩票业务，不得委托他人代销。
第十六条 彩票购置者利用电话购置彩票，应当通过彩票销售机构的电话销售彩票治理系统注册开设投注账户。投注账户仅限彩票购置者本人使用，账户信息包罗彩票购置者姓名、有效身份证件号码、注册电话号码、交易纪录、资金收付纪录等。
第十七条 彩票购置者应当提供本人使用的银行借记卡账户，并与投注账户绑定。
银行借记卡账户与投注账户的小我私家有关信息应当一致。
第十八条 彩票销售机构应当实时划转、结算彩票购置者的投注资金，确保电话销售彩票历程中的资金宁静。
第十九条 彩票购置者的投注信息经电话销售彩票治理系统的前端服务平台受理，由后台治理系统对彩票购置者的投注信息和投注账户资金结余情况核实确认后，向彩票购置者发送购置乐成或者未乐成信息。
信息内容应当包罗投注账号、投注彩票游戏名称和金额、投注时间、相助单元或者电话代销者名称以及相关的验证码等，或购置未乐成的原因。
第二十条 彩票销售机构、相助单元或者电话代销者应当妥善保管彩票购置者投注账户信息，并对彩票购置者小我私家信息进行保密。
第二十一条相助单元或者电话代销者应按彩票刊行机构、彩票销售机构的划定缴纳销售保证金，用于防范电话销售彩票运动中可能发生的种种风险。
第二十二条彩票销售机构应当生存彩票销售原始数据，生存期限不得少于60个月。
第二十三条彩票销售机构应当定期对彩票购置者的投注账户信息进行统计，实时掌握彩票购置者基本信息及变化情况。
第二十四条禁止为未成年人开设投注账户。不得向未成年人兑奖。
第四章 资金治理
第二十五条电话销售彩票资金凭据财政部批准的彩票游戏规则划定的比例，划分计提彩票奖金、彩票刊行费和彩票公益金。
第二十六条彩票销售机构应当按划定归集电话销售彩票的资金，分配结算彩票奖金、彩票刊行费和彩票公益金。
第二十七条彩票中奖奖金由彩票销售机构按划定支付给中奖者。
第二十八条彩票刊行费按划定比例和代销条约，划分计提彩票刊行机构业务费、彩票销售机构业务费、电话代销者销售用度。
彩票刊行机构业务费、彩票销售机构业务费按划定划分缴入中央财政专户和省级财政专户，电话代销者销售用度凭据代销条约进行结算。
第二十九条彩票公益金按划定划分缴入中央国库和省级国库。
第五章 宁静治理
第三十条 彩票刊行机构应当制定全国统一的电话销售彩票的设备和技术服务尺度。彩票销售机构应当建设资金风险治理体系和制度，保障电话销售彩票的资金宁静。
第三十一条彩票刊行机构应当建设电话销售彩票监控系统。监控系统应当具有实时监控彩票游戏、数据和资金等功效。
第三十二条彩票销售机构应当建设电话销售彩票治理系统。治理系统应当包罗后台治理系统和前端服务平台，具有投注账户的开设和治理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付治理、统计报表、投注服务指南、信息查询、销售实时监控等功效。
第三十三条电话销售彩票监控系统和治理系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等宁静措施，确保系统宁静可靠运行。
第三十四条电话销售彩票监控系统和治理系统应当实时连接，实现彩票销售数据实时交流，保证彩票销售数据的宁静性、时效性和一致性。
第三十五条电话销售彩票的数据应当以彩票销售机构电话销售彩票治理系统的纪录为准。
第三十六条电话销售彩票监控系统和治理系统应当预留信息收罗接口。
第六章 附则
第三十七条彩票刊行机构应当凭据条例和本措施划定，制定电话销售彩票治理规范，对相助单元或者电话代销者治理、投注账户治理、资金治理、销售治理、兑奖治理、风险控制方案、设备和技术服务治理、监视和审计治理、应急处置惩罚等做出明确划定。
彩票销售机构应当凭据彩票刊行机构的统一要求，制定本行政区域的电话销售彩票操作规程。
第三十八条违反本措施划定的，凭据条例划定进行处置惩罚。
第三十九条本措施由财政部卖力解释。
第四十条 本措施自宣布之日起施行。
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