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上海专员办：互联网代销彩票占比 57%

2015-07-01 09:58 好博体育 5

互联网代销彩票近年来的生长，以及多次的停售和重启的历程，均引人注目。近期上海专员办对本市互联网代销彩票情况进行了调研，这一业态未来的生长值得深入的思考。

一、互联网代销彩票的生长现状

近年来，我国彩票事业飞速生长，彩票销量不停上升，互联网代销更为彩票业带来发作性的增长。以上海市为例，全市互联网代销彩票占全部彩票销售的比例，已经由2012年的8%迅速提升至2014年的57%，泛起以下特点：

一是互联网销售是彩票总销量的重要部门。从销售结构上来看，互联网代销彩票规模占总销量的比重逐年上升，2014年已达57%，成为总销售额中极其重要的一个部门。反观2015年2月底上海市全面停止互联网代销彩票后，全市彩票销量即泛起直线下降， 3月份与1月份相比，降幅高达58%。

二是互联网销售属于整个彩票市场的增量。2012年至2014年，上海市实体彩票销售店的销量规模稍有下降，但销量基本稳定。而互联网代销则明显成为整个彩票市场增量的主要来源，3年间年均增幅达275%，大大高于市场整体生长速度，增量效应十明白显。

三是互联网销售对实体彩票销售店影响不大。互联网销售对实体彩票销售店攻击不大。究其原因，两者的销售工具和偏重区别较大：一是面对的主要群体差异。实体彩票销售工具是主要是周边地域的居民；而互联网销售则不受地域的限制，对于有着线上消费习惯的年轻群体更有吸引力。二是销售彩种偏重差异。实体彩票销售店有牢固的营业时间，而部门彩种（特别是有些国际赛事的体彩）的自身特点决定了其更适合在互联网上销售，互联网渠道彩票的海量信息、便捷的销售方式就更适合这一彩种的销售需要。

从数据上也可看出，上海市近3年实体彩票销售店的销量基本稳定，在互联网彩票代销渠道关闭后，实体彩票销售店的销量也未泛起大规模回流。

二、互联网代销彩票的乱象与泉源分析

从为彩民提供便捷、高效的投注方式，提高销量、压缩私彩生长空间等角度看，互联网彩票销售有着积极的作用。但不行否认的是，互联网彩票销售在快速生长的同时也泛起了一些问题。吃票、私庄、未成年人购彩等弊�。诙啻谓型＜爸仄艉笕晕茨芡耆患倮┐蟮氖谐∫约跋嘤Φ睦娣峙浠ㄑ参茨芎芎美硭�。此时，实时停止互联网销售是整顿乱象的须要举措。

互联网作为彩票销售的一条新渠道，对彩票销售模式发生了重大影响。其外貌上是多了新拓展的销售渠道，实质上则通过销售平台的改变，突破了原有地域支解模式，带来对整个彩票行业原有利益分配的攻击。从这个角度看，互联网彩票销售的乱象不能简朴的归因于“互联网”，其泉源实际在于现行的彩票体制。规则的不健全和治理的弱化才是真正的单薄环节。例如，互联网渠道代销的普遍模式是通过与省级中心相助，而由于销售任务压力的存在，以及地方分享公益金的利益激动，部门地方省级中心会倾向给互联网售彩渠道更多的佣金，在地域间相互竞争，抢占更多的互联网销售渠道，客观上助长了乱象的频发。

三、互联网代销彩票的治理与未来

互联网代销彩票尽管存在种种问题，但随着互联网及相关电商工业高速生长，各传统工业与互联网不停融合创新、催生出新的增长动力，彩票销售的“互联网+”是无可回避的争议话题。好博体育认为，若能从制度上、操作上都能保证这一业态获得康健生长，最终照旧能促进民政及体育公益事业生长。

如果在做好充实准备的前提下，最终期望开放互联网彩票销售，建议以下五个方面应考虑着手准备：

一是重新定位地方彩票治理职能。将彩票行业的地方治理者职责限定在增强羁系方面，明确其不肩负市场推广任务或完成特定销量指标，制止羁系者既当评判员，又当运发动，保持中立身份，促进其专注于治理本职事情，提高治理权威。

二是建设健全彩票市场运行规范。其重点在于建设一套适应互联网销售的可提供购彩电子凭证、购彩中彩查询及规避未成年人购彩等功效的销售系统。在当前彩票销售系统下增加一个全国性的数据考核验证系统，或搭建福彩和体彩统一的互联网彩票销售服务系统都可纳入考虑规模。

三是增强彩票行业准入资质羁系。一方面要建设健全互联网彩票代销准入制度，从资金、人员、技术、治理等各方面设定果真透明的准入资质门槛，分期分批发放准入牌照，在保持市场活跃度同时防止形成寡头垄断。另一方面要建设互联网彩票代销准入后续羁系制度，建设并完善定期考核、评价代销商资质和业绩，以及资质年度认证和淘汰机制，实施有进有出的全程羁系体系。

四是理顺彩票行业利益分配链条。一方面要建设互联网彩票公益金分配机制。可考虑凭据彩民身份证、银行卡或手机号段归属地等，明确一个划分各省互联网彩票销量的尺度，并据此分配地方享有的彩票公益金，制止因分配机制不清影响互联网彩票销售。另一方面是制定全国统一的互联网代销商佣金比例，并适时进行调整。佣金水平应当既能笼罩互联网运行维护及营销推广成本，又能与实体网点的佣金相区别，在制止因佣金差异造成无序竞争的同时，也可以保障实体网点利益。

五是完善互联网彩票生长的配套措施。包罗在平衡中央彩票品种和地方彩票品种的基础上适时开发互联网渠道专属彩票产物，以及借鉴银证通等形式以第三方托管保证彩票资金宁静等，从而实现与实体网点销售的产物进行差异化生长，同时保证彩金的宁静性。

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