2015年6月25日，审计署宣布了彩票资金审计结果通告。围绕有关审计情况，记者采访了审计署社会保障审计司主要卖力人。
问：为什么要对彩票资金进行审计？
答：党中央、国务院高度重视社会公益事业的生长。近年来，我国彩票销售额增长十分迅速，筹集的彩票公益金对支持社会福利、体育等公益事业的生长发挥了重要作用。对于彩票刊行费和彩票公益金（以下称彩票资金）的筹集、治理、分配使用等情况，社会各界都极为体贴，也是审计的一项重要内容。为保障彩票资金等民生资金的宁静，促进有关部门增强治理，提高彩票资金的使用效益，审计署自2014年11月下旬至12月，组织开展了彩票资金审计。
问：此次审计的规模是什么？
答：从资金规模看，凭据现行划定，彩票销售归集的资金包罗三个部门，一是彩票奖金，用于支付彩票中奖者，约占彩票销售额的58%；二是彩票刊行费，专项用于彩票机构的业务用度支出和彩票代销者的销售用度支出，约占整个彩票销售额的14%；三是彩票公益金，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，约占彩票销售额28%（彩票销售资金分配比例如下图）。凭据审计法和《彩票治理条例》的划定，本次审计规模包罗了彩票刊行费和彩票公益金。本次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。
从单元或地域看，本次审计涉及财政部、民政部及所属中国福利彩票刊行治理中心、体育总局及所属体育彩票治理中心，以及彩票销售量较大的北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个省的省级财政、民政、体育行政部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目。
从审计年度看，包罗2012年至2014年，重大问题延伸到以前年度。
问：彩票资金治理的总体状况如何？
答：审计结果讲明，18个省及财政、民政、体育行政等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强彩票资金治理，推进彩票市场和规则制度建设，彩票刊行规模稳步扩大，对支持社会公益事业发挥了积极作用。
一是为社会公益事业生长提供了有力的资金支持。凭据财政部门提供的数据，2012年以来，18个省共部署彩票公益金资助项目14.28万个，支出896.44亿元。彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业生长等各项社会公益性事业，其中：社会福利事业396.69亿元，体育事业296.85亿元，教育事业61.7亿元，残疾人事业29.78亿元，都市医疗救助21.58亿元，农村医疗救助17.4亿元，扶贫16.78亿元，文化事业6.75亿元，执法援助0.81亿元，红十字事业0.6亿元，其他公益性事业等47.5亿元。
二是彩票治理规则和制度不停健全。国务院2009年颁布《彩票治理条例》以来，财政、民政、体育行政等部门先后制定了《互联网销售彩票治理暂行措施》、《彩票治理条例实施细则》、《彩票公益金治理措施》、《彩票机构财政治理措施》、《彩票刊行销售治理措施》等制度划定，推动了彩票事业的法制化、规范化建设。有关地方也出台了增强彩票治理的具体措施和操作细则。
三是彩票资金的预算和财政治理不停完善。彩票资金实行“收支两条线”治理，彩票公益金凭据政府性基金治理纳入财政预算，彩票刊行费纳入财政专户治理。有关地方增强了彩票公益金的治理使用事情，预算体例和执行事情不停规范，彩票公益金通告制度逐步推进，为彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。
问：审计发现目前各地彩票资金治理使用中存在的主要问题是什么？
答：此次审计发现违法违规问题金额169.32亿元，主要有4个方面：一是通过编造虚假项目、提供虚假申报资料等方式套取彩票资金；挤占挪用彩票资金，主要用于弥补事情经费、企业经营周转、平衡一般预算、违规对外投资等；改变彩票公益金资助项目用途，主要是被项目单元和主管部门用于办公场所和对外出租等。二是违反划定采购、账外核算或未实时上缴彩票资金。三是违规使用彩票资金购建楼堂馆所、发放津贴补助和用于“三公经费”等支出。四是少数彩票机构事情人员、彩票销售商、公职人员等涉嫌经济犯罪或违规经营投注站点牟取不正当利益。此外，审计还发现部门地域和单元未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票；有的彩票资金恒久结存未使用，使用效益不高。
问：从审计了解的情况分析，上述问题发生的原因是什么？审计提出了哪些建议？
答：彩票资金审计中发现的问题，其发生原因是多方面的。除一些单元或人员主观上纲纪看法淡薄、未严格执行相关划定外，另有彩票治理制度不完备、治理体制未理顺等治理方面的因素，同时，彩票行业监视治理不到位、彩票资金治理透明度不高等也是导致上述问题的重要原因。
针对审计发现的问题，审计署已向相关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建设健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金治理和使用具体划定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。
问：审计中查出哪些重大违法违规问题线索？
答：此次审计发现并向有关部门移送重大违法违纪问题线索90起，主要集中在彩票销售环节和资金使用环节。一是个体彩票主管部门和彩票机构的事情人员利用职务便利，在行政审批、开展业务相助等环节非法牟利；二是个体单元和人员在治理彩票资金历程中，通过弄虚作假等方式侵占彩票资金；三是个体彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占彩票销售收入；四是部门公职人员违规经营彩票投注站。
问：此次审计发现问题的整改情况如何？
答：有关部门和地方高度重视审计发现问题的整改事情，坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，并要求各地凭据审计意见和建议，坚决整改到位。截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。
问：下一步，审计署如何进一步增强彩票资金审计？
答：审计署将深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和《国务院关于增强审计事情的意见》要求，鼎力大举推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况的审计全笼罩，进一步加大对包罗彩票资金在内的各项公共资金的审计力度。通过审计，切实保障资金宁静，促进规范治理、推动完善制度，促进提高效益，充实发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。
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