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彩票资金审计宣布查出169亿问题资金

2015-06-25 14:53 好博体育 42

独家 | 解读彩票审计陈诉：169亿资金陷入5大“坑”

凭据《中华人民共和国审计法》的划定，2014年11月至12月，审计署对财政部、民政部及所属中国福利彩票刊行治理中心、体育总局及所属体育彩票治理中心，北京、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川、云南、陕西、甘肃等18个�。ㄊ校韵峦吵剖。┑氖〖恫普⒚裾�、体育行政等部门及228个省市级彩票销售机构、4965个彩票公益金资助项目2012年至2014年的彩票刊行费和彩票公益金（以下统称彩票资金）进行了审计。现将审计结果通告如下：

一、18个省彩票资金基本情况

凭据财政部门和彩票销售机构提供的数据，2012年至2014年10月底，审计的18个省彩票销售收入6687.84亿元。其中：福利彩票3743.6亿元、体育彩票2944.24亿元。彩票销售收入中，中央集中和地方留成的彩票公益金共1855.54亿元，占27.74%；彩票刊行费940.39亿元，占14.06%；彩票奖金3891.91亿元，占58.2%。

2012年至2014年10月底，18个省的彩票公益金收入1134.82亿元。其中：中央集中彩票公益金对地方转移支付收入214亿元、地方留成的彩票公益金920.82亿元；部署彩票公益金支出896.44亿元；截至2014年10月底，累计结存彩票公益金507.79亿元（2012年初结存269.41亿元）。

2012年至2014年10月底，扣除直接支付彩票代销者的销售用度等后，18个省的财政专户彩票刊行费收入288.53亿元，部署给彩票销售机构业务费支出224.06亿元。截至2014年10月底，18个省财政累计结存彩票刊行费132.5亿元（2012年初结存68.03亿元）。

二、彩票资金使用和治理的主要成效

审计结果讲明，18个省人民政府和各级财政、民政、体育行政等部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，增强彩票资金治理，推进彩票市场和规则制度建设，彩票刊行规模稳步扩大，对支持社会公益事业发挥了积极作用。

一是为社会公益事业生长提供了有力的资金支持。凭据财政部门提供的数据，2012年以来，18个省共部署彩票公益金资助项目14.28万个，支出896.44亿元。彩票公益金被广泛用于“养老、助残、救孤、济困”和体育事业生长等各项社会公益性事业。其中：社会福利事业396.69亿元，体育事业296.85亿元，教育事业61.7亿元，残疾人事业29.78亿元，都市医疗救助21.58亿元，农村医疗救助17.4亿元，扶贫16.78亿元，文化事业6.75亿元，执法援助0.81亿元，红十字事业0.6亿元，其他公益性事业等47.5亿元。

二是彩票治理规则和制度不停健全。国务院2009年颁布《彩票治理条例》以来，财政、民政、体育行政等部门先后制定了《互联网销售彩票治理暂行措施》、《彩票治理条例实施细则》、《彩票公益金治理措施》、《彩票机构财政治理措施》、《彩票刊行销售治理措施》等制度划定，推动了彩票事业的法制化、规范化建设。有关地方也出台了增强彩票治理的具体措施和操作细则。

三是彩票资金的预算和财政治理不停完善。彩票资金实行“收支两条线”治理，彩票公益金凭据政府性基金治理纳入财政预算，彩票刊行费纳入财政专户治理。有关地方增强了彩票公益金的治理使用事情，预算体例和执行事情不停规范，彩票公益金通告制度逐步推进，为彩票公益金取之于民、用之于民提供了保障。

三、审计发现的问题

此次审计共抽查彩票资金658.15亿元，占同期全国彩票资金的18.02%。审计查出虚报套取、挤占挪用、违规采购、违规购建楼堂馆所和发放津贴补助等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%；涉及彩票公益金资助项目854个，占抽查项目数的17.2%。一些地方还存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

（一）虚报套取、挤占挪用彩票资金等42.87亿元。

一是73个单元通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式，套取彩票资金5.96亿元。

二是584个单元挤占挪用彩票资金33.3亿元，用于平衡一般预算、企业经营周转、弥补事情经费、违规对外投资等。

三是23个彩票公益金资助项目被违规改变公益性用途，涉及金额3.61亿元。

（二）违反划定采购、账外核算彩票资金等90.43亿元。

一是59个单元未按划定集中采购、果真招标采购或超尺度采购设备和技术服务等71.43亿元。

二是34个单元在账外核算彩票资金1.06亿元。

三是50个单元未实时足额将彩票资金上缴财政专户或国库17.94亿元。

（三）违规购建楼堂馆所、发放津贴补助等36.02亿元（其中，中央八项划定出台之后的问题金额4.01亿元）。

一是32个单元违规使用彩票资金31.47亿元购建办公楼、培训中心等楼堂馆所。

二是141个单元违规使用彩票资金发放津贴补助等3.83亿元。

三是122个单元违规将彩票资金用于“三公”经费等支出7190.96万元，主要用于超尺度或超体例购置和使用公车、违规组织出国（境）、借培训和聚会会议等名义公款旅游等。

（四）部门单元和小我私家违规牟取不正当利益。

审计发现，个体彩票主管部门和彩票机构的事情人员利用职务便利，在行政审批、开展业务相助等环节非法牟利；个体单元和人员弄虚作假侵占彩票资金；个体彩票销售商通过少报投注数据的方式隐瞒、侵占销售收入；部门公职人员违规经营彩票投注站。审计署已向有关部门移送违法违纪问题线索90起，有关部门正在依法查处中。

此外，审计还发现，一些地方存在违规利用互联网销售彩票、彩票资金闲置等问题。

一是17个省未经财政部批准，违规利用互联网销售彩票630.4亿元，其中福利彩票133亿元、体育彩票497.4亿元；向互联网彩票销售商支付佣金66.7亿元，其中挪用彩票公益金等财政资金支付3.06亿元。

二是有204.72亿元彩票资金结存在财政部门、彩票公益金使用单元等凌驾一年以上未使用；有34个彩票公益金资助项目因决策失误等原因建成后恒久闲置或未能正常使用，涉及金额2.68亿元。

针对审计发现的问题，审计署已向有关部门和地方建议：一是开展彩票市场专项整治，清理整治违规利用互联网销售彩票等问题；二是对审计发现的问题依法整改，追究责任，并建设健全责任追究和问责机制；三是进一步完善彩票资金治理和使用具体划定，逐步健全彩票资金绩效评价机制。

有关部门和地方高度重视审计发现问题的整改事情，坚持边审计、边整改。财政部、民政部、体育总局组织各地对擅自利用互联网销售彩票行为开展自查自纠，并要求凭据审计意见和建议，坚决整改到位。截至2015年5月31日，有关部门和地方已通过追回资金、上缴财政、调整会计账目等方式整改问题金额145.1亿元。其他问题正在进一步整改中，待整改完成后，有关部门和地方将自行向社会通告整改结果。审计署将跟踪后续整改情况，督促整改到位。

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