彩博士说彩
金牌栏目
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2015-06-10 10:15
进入5、6月，各省进入了彩票公益金宣布的集中期。已往的半个月里，北京、河南、四川、安徽江西等地相继宣布了2014年度彩票公益金的使用情况，有的洋洋洒洒数千字，有的惜字如金百余字，各地公示内容详略纷歧，有点各自为政、应付了事的味道，彩民们直呼看不懂。
那么问题来了，究竟什么是彩票公益金，彩票公益金来自哪里？彩票公益金花在什么地方？彩票公益金由谁羁系？彩票公益金存在哪些问题？本期，【彩博士说彩】推彩票公益金专题，旨在厘清这些问题。
1、什么是彩票公益金？
彩票公益金是政府非税收入形式之一，指凭据国家划定刊行彩票取得销售收入扣除返奖奖金、刊行经费后的净收入。
2、彩票公益金有什么法可依?
为规范和增强彩票公益金筹集、分配和使用治理，健全彩票公益金监视机制，提高资金使用效益，凭据《彩票治理条例》（国务院令第554号）和《彩票治理条例实施细则》（财政部、民政部、国家体育总局令第67号）有关划定，国家相关部门制定《彩票公益金治理措施》。该《措施》于2012年3月2日由财政部以财综〔2012〕15号印发，自印发之日起施行。
2007年，财政部也印发了《彩票公益金治理措施》，随着2012版《措施》的施行同时废止。
3、现在公益金到达了什么样的规模？
截止到2014年，体彩已走过21年，福彩则迈过更长的28个年头。期间，我国彩票销售额凌驾2万亿元，缔造的彩票公益金到达惊人的6088亿元。也就是说，全国的彩民在28年时间里，通过彩票捐出的钱，相当于半个阿里巴巴的市值(最新市值约2200亿美元，约合1.35万亿人民币)。
4、什么是公益金公报?
每年的彩票公益金通告是民众及媒体了解公益金使用的重要途径，也是政府取信于民彰显中国公益彩票性质的良好举措。凭据国务院《彩票治理条例》(国务院令第554号)和《彩票公益金治理措施》(财综〔2012〕15号)，每年要求治理及使用部门通告的执法划定中对各级部门通告的偏向做出了明确划定。
5、公益金公报要报什么？
一般来说，通告分为三部门，彩票销售与彩票公益金筹集情况彩票；公益金分配情况；彩票公益金使用偏向，基本上将2014年彩票公益金的筹集分配及使用做出了详细的介绍。
6、公益金公报的时间？
《彩票公益金治理措施》，《措施》第二十条划定，省级财政部门应当于每年4月底前，向省级人民政府和财政部提交上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况陈诉；每年6月底前，向社会通告上一年度本行政区域内彩票公益金的筹集、分配和使用情况。第二十一条划定，省级以上民政、体育行政等彩票公益金使用部门、单元，应当于每年6月底前，向社会通告上一年度本部门、单元彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等。
7、有的省份的公益金公示为什么不够详细？
虽然目前公益金公示要求了时间，但是上级部门并没有统一公示的内容和花样，而且对公示不到位的情况又没有相应的约束机制，各地、各部门对彩票公益金公示的时间纷歧、公示内容的详略纷歧，存在各自为政、应付了事的现象。一些地方迟迟不予公示，公示时也是寥寥数笔，草草带过，导致无法满足民众对彩票公益金公示的期待。
8、北京公益金公报仅百余字，切合划定么？
虽然北京市财政局的公益金通告时间实时内容完整，但在彩民最体贴的使用领域上过于搪塞，只有不到200字。不少彩民疑问此举是否违规。
新浪体育通过采访北京财政局办公室事情人员获知，财政部门不是公益金具体的使用部门，凭据《彩票治理条例》与《彩票公益金治理措施》具体使用情况应有公益金治理使用部门做具体公示。因此，北京的这个公益金公报是切合划定的
9、怎样监视彩票公益金？
社会监视是指社会各界对彩票领导机构、项目评审机构和彩票刊行机构及其事情人员，就公益金筹集、分配、使用和治理历程中的行为的正当性、合理性，依法实行自上而下和自下而上的广泛监察、督导、督促、检查和纠偏。从广义上讲，社会监视包罗国家机关的监视、社会团体的监视、人民群众的监视和彩票机构内部的监视。
10、体育彩票公益金只用于体育事业么？
一般来说，体育彩票公益金只是资助体育事业的生长。但通过公益金使用陈诉可以看出，多年来体彩公益金也在不停的资助着除体育以外的助残救孤等福彩公益金的救助领域。凭据目前的分配要求，每年体彩公益金都要将50%上缴至中央彩票公益金，而中央集中彩票公益金则主要用于增补社保基金、中央专项彩票公益金、民政部门与体育部门公益金等方面，其公益金来源其实是包罗福利彩票和体育彩票两部门。另外，体育彩票公益金还分配给重大灾害的救助等领域。
11、公益金真的是专款专用吗？
在2013年中央本级政府性基金支出决算表中，彩票公益金决算总数为303.08亿元，其中用于增补全国社会保障基金的比例凌驾90%。更夸张的是，凭据媒体报道，彩票公益金还部门被用于建楼、赔偿拆迁、发人为。
12、公益金是怎么分配的？
彩票公益金的分配，凭据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按50:50的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按《政府性基金治理暂行措施》纳入预算，实行“收支两条线”治理，专款专用，结余结转下年继续使用。中央集中彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间划分按60%、30%、5%和5%的比例分配。地方留成的彩票公益金，由省级财政部门与民政、体育等有关部门研究确定分配原则。
13、彩票公益金提取比例是几多？
公益金凭据差异彩票品种，其提取比例有所差异。一般来说主要有以下4种类型：一是以双色球、超级大乐透、3D、排列三等为主的乐透数字型彩票，其中绝大部门彩票游戏的彩票公益金提取比例为35%；二是即开型彩票，彩票公益金的提取比例为20%；三是以中福在线为主的视频型彩票，彩票公益金的提取比例为20%，；四是以足球彩票为主的竞猜型彩票，其中,大部门彩票游戏的彩票公益金提取比例为18%。
14、公益金公示跟普通彩民有什么关系？
在好博体育国家，不管是福利彩票照旧体育彩票，都属于国家公益性质，彩民们是彩票公益金实际支付者。彩票公益金公示，对于彩民来说是一种尊重，凝聚着无数彩民的心血。
最后，还要呼吁社会和彩民们重视并一起来监视彩票公益金的使用。彩票公益金，在社会生长的浪潮饰演着众多的角色，包罗社会保障基金、专项公益金、执法援助、医疗补助、修整和增建体育设施、体育扶贫工程专项支出等，极大地促进了社会公益事业的生长。（好搏体育整理）
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