中国福利彩票刊行治理中心，国家体育总局体育彩票治理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
凭据《彩票治理条例》（国务院令第554号）、《彩票治理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）的有关划定，财政部修订了《彩票刊行销售治理措施》，现印发给你们，请遵照执行。
财政部
2012年12月28日
彩票刊行销售治理措施
第一章 总则
第一条 为增强彩票治理，规范彩票刊行销售行为，掩护彩票加入者的正当权益，促进彩票事业康健生长，凭据《彩票治理条例》（以下简称《条例》）、《彩票治理条例实施细则》（以下简称《实施细则》）的相关划定，制定本措施。
第二条 彩票刊行机构凭据统一刊行、统一治理、统一尺度的原则，卖力全国的彩票刊行和组织销售事情。
彩票销售机构在彩票刊行机构的统一组织下，卖力本行政区域的彩票销售事情。
第三条 刊行销售彩票应当遵循果真、公正、公正和老实信用、自愿购置的原则。不得接纳摊派或者变相摊派等手段销售彩票，不得溢价或者折价销售彩票，不得以赊销或者信用方式销售彩票，不得向未成年人销售彩票和兑奖。
第二章 彩票刊行与销售治理
第四条 彩票刊行机构开设彩票品种、变换彩票品种审批事项、停止彩票品种或者彩票游戏，应当凭据《条例》、《实施细则》的划定，报民政部或者国家体育总局审核同意后向财政部提出申请，经财政部审查批准后组织实施。
第五条 《条例》第八条所称刊行方式，是指刊行销售彩票所接纳的形式和手段，包罗实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等。
《条例》第八条所称刊行规模，是指刊行销售彩票所笼罩的区域，以省级行政区域为单元，分为全国区域、两个或者两个以上省级行政区域、省级行政区域。
第六条 《实施细则》第十二条所称专业检测机构，是指经批准建设或者设立，国家有关部门认定并取得相关资质证明，从事盘算机系统和软件的测试、检测或者评测，具有独立法人资格的单元。
第七条 《实施细则》第十二条所称变换彩票品种审批事项涉及对技术方案进行重大调整，包罗以下情形：
（一）在彩票刊行销售系统中增加新的彩票游戏；
（二）增加或者淘汰彩票游戏的奖级；
（三）调整彩票游戏的开奖方式；
（四）增加新的彩票刊行方式；
（五）其他变换彩票品种审批事项涉及对技术方案进行的重大调整。
第八条 开设的彩票品种、变换审批事项的彩票品种上市销售前，彩票刊行机构或者彩票销售机构应当将销售实施方案报同级财政部门批准。销售实施方案应当包罗拟上市销售日期、营销宣传计划、风险控制措施等内容。
第九条 彩票刊行规模为全国区域的，销售实施方案由彩票刊行机构报财政部批准。彩票刊行规模为两个或者两个以上省级行政区域的，销售实施方案由卖力治理彩票游戏奖池、数据汇总等事情的彩票刊行机构或者彩票销售机构报同级财政部门批准，其他加入销售的彩票销售机构应当将批准的销售实施方案报同级财政部门存案。彩票刊行规模为省级行政区域的，销售实施方案由彩票销售机构报同级财政部门批准。
第十条 经批准开设的彩票品种，彩票刊行机构、彩票销售机构应当自批准之日起6个月内上市销售。经批准变换审批事项的彩票品种，彩票刊行机构、彩票销售机构应当自批准之日起4个月内变换后上市销售。
开设的彩票品种、变换审批事项的彩票品种上市销售未满6个月的，原则上不得变换或者停止。
第十一条 财政部应当凭据合理计划彩票市场和彩票品种结构、严格控制彩票风险的原则，综合考虑彩票销售量、奖池资金结余、调治基金结余以及彩票刊行销售用度等情况，对彩票刊行机构停止彩票品种或者彩票游戏的申请进行审查。
经批准停止的彩票品种或者彩票游戏，彩票刊行机构、彩票销售机构应当自批准之日起2个月内向社会宣布通告。自通告之日起满60个自然日后，彩票刊行机构、彩票销售机构可以停止销售。
第十二条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当凭据《条例》、《实施细则》等彩票治理划定，以及彩票代销条约示范文本的要求，与彩票代销者签订彩票代销条约。彩票代销者应当凭据彩票代销条约的约定署理销售彩票，不得委托他人代销彩票。
第十三条 彩票销售机构、彩票代销者应当凭据彩票刊行机构的统一要求，建设彩票销售场所，设置彩票销售标识，张贴警示标语，突出彩票的公益性。
彩票刊行机构、彩票销售机构应当凭据差异彩票品种的特性，制定相应的彩票销售场所设置尺度和治理规范。
第十四条 彩票刊行机构、彩票销售机构可以利用业务费、经营收入等资金购置商品或者服务开展促销运动，回馈切合一定条件的彩票购置者或者彩票代销者。
开展彩票促销运动所需经费，由彩票刊行机构、彩票销售机构在财政收支计划中提出申请，经同级财政部门审核批准后部署支出。
第十五条 《实施细则》第二十条所称派奖，是指通过彩票游戏的调治基金或者一般调治基金设立特别奖，对切合特定规则的彩票中奖者增加中奖金额。
第十六条 彩票刊行机构、彩票销售机构开展派奖运动，应当切合以下划定：
（一）销售周期长于1天（含1天）的彩票游戏，每年开展派奖运动不得凌驾一次，派奖资金部署不得凌驾40期；
（二）销售周期短于1天（不含1天）的彩票游戏，每年开展派奖运动不得凌驾两次，每次派奖资金部署不得凌驾5天；
（三）派奖资金仅限彩票游戏的调治基金或者一般调治基金，不得使用奖池资金、业务费开展派奖运动。
（四）单注彩票的派奖金额，不得凌驾彩票游戏规则划定的相应奖级的设奖金额或者封顶限额。
（五）派奖运动的最后一期派奖奖金有结余的，顺延至派奖奖金用完为止。派奖运动尚未到期，但彩票游戏的调治基金和一般调治基金已用完的，应当停止派奖。
第十七条 彩票刊行机构、彩票销售机构开展派奖运动，应当由卖力治理彩票游戏奖池的彩票刊行机构或者彩票销售机构向同级财政部门提出申请，经审核批准后组织实施。
派奖申请质料应当包罗开展派奖运动的须要性分析、派奖方案、派奖预计总金额、派奖资金来源等内容。
第十八条 对切合划定的派奖申请，财政部门应当自收到申请质料之日起20个事情日之内，向彩票刊行机构或者彩票销售机构批复派奖方案。派奖方案应当包罗派奖起止期、派奖规则、单期派奖金额或者派奖总金额，以及派奖运动的最后一期派奖奖金有结余或者派奖运动尚未到期但彩票游戏的调治基金和一般调治基金已用完的处置惩罚等内容。
省级财政部门审核批复彩票销售机构的派奖方案，应当由省级财政部门、彩票销售机构划分报财政部、彩票刊行机构存案。
第十九条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当在派奖开始5个自然日前，向社会通告派奖方案，并在通告中注明财政部门的批准文件名称及文号。
第二十条 在兑奖有效期内，彩票中奖者提出兑奖要求，经验证确认后，彩票刊行机构、彩票销售机构或者彩票代销者应当实时兑付，不得拖延。
第三章 彩票品种治理
第二十一条 彩票品种包罗传统型、即开型、乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等。
传统型、即开型彩票的游戏规则包罗名称、面值、玩规则则和奖级组成表等内容。乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型彩票的游戏规则包罗总则、投注、设奖、开奖、中奖、兑奖、附则等内容，名称为“中国福利（体育）彩票×××游戏规则”。
第二十二条 彩票可以实行牢固设奖或者浮动设奖。
牢固设奖的，所有奖级的设奖金额均为牢固金额。浮动设奖的，低奖级的设奖金额为牢固金额，高奖级的设奖金额需要凭据计提奖金、低奖级中奖总额和高奖级中奖注数等因素盘算确定。
第二十三条 传统型、即开型彩票由彩票刊行机构凭据彩票市场需要统一印制。彩票刊行机构应当制定传统型、即开型彩票的版式、规格、制作形式、防伪、包装等印制尺度和治理规范。
第二十四条 传统型、即开型彩票的使用期限为自印制完成之日起60个月，使用期限到期后，应当停止销售。严禁销售凌驾使用期限的传统型、即开型彩票。
使用期限到期前的60个自然日内，彩票刊行机构应当向社会通告该批次彩票的停止销售日期，停止销售的日期为使用期限到期的日期。尚未到期但需要停止销售的，彩票刊行机构应当至少提前60个自然日向社会通告该批次彩票的停止销售日期。
第二十五条 传统型、即开型彩票应当实行收支库挂号制度，建设库存彩票实物明细账（台账）。收支库纪录单的生存期限不得少于60个月。
彩票刊行机构、彩票销售机构应当定期盘点库存彩票实物，将库存彩票实物与库存明细账（台账）及财政账进行核对，确保账物相符。
第二十六条 传统型、即开型彩票应当接纳铁路、公路等方式运输，实行专人卖力，确保宁静。
第二十七条 传统型、即开型彩票的废票、尾票以及凌驾使用期限的彩票，应当凭据《实施细则》第二十九条、第三十条的划定销毁。
实施销毁前，卖力销毁彩票和卖力监视销毁的事情人员，应当将经批准销毁彩票的名称、面值、数量、金额与现场待销毁彩票实物进行核对，清点零张票，抽点整本票。核对无误后，出具销毁确认单并签字、盖章。核对中发现问题的，应当立即停止销毁事情，查明原因并处置后再行销毁。
第二十八条 传统型彩票的中奖者，应当自开奖之日起60个自然日内兑奖。即开型彩票的中奖者，可以自购置之时起兑奖，兑奖的截止日期为该批彩票停止销售之日起的第60个自然日。逾期不兑奖的视为弃奖。最后一天为全体公民放假的节日或者彩票市场休市的，凭据《实施细则》第四十三条的划定执行。
第二十九条 乐透型、数字型、竞猜型、基诺型彩票应当切合以下划定：
（一）单张彩票的投注注数不得凌驾10000注；
（二）设置多倍投注的，每注彩票的投注倍数不得凌驾100倍；
（三）实行浮动设奖的，奖池资金仅限用于高奖级；
（四）实行牢固设奖的，应当设置投注号码或者投注选项的限制注数。
第三十条 视频型彩票应当切合以下划定：
（一）单次投注的总金额不得凌驾10元；
（二）专用投注卡单日充值金额实行额度控制；
（三）销售厅经营时间实行时段控制。
第三十一条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型彩票，应当通过专用电子摇奖设备确定开奖号码。
销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型彩票，通过专用摇奖设备确定开奖号码。在摇奖前，摇奖号码球及摇奖器具必须进行检查。摇奖应当全程录像，录像生存期限不得少于36个月。摇奖结束后，摇奖号码球应当封存保管。
体育角逐裁定的角逐结果经彩票机构依据彩票游戏规则确认后，作为竞猜型彩票的开奖结果。体育角逐因种种原因提前、推迟、中断、取消或者被认定为无效场次的，凭据彩票游戏规则的划定确定开奖结果。
第三十二条 基诺型彩票和销售周期短于1天（不含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时刻自动封存彩票销售原始数据，并按日将彩票销售原始数据刻录在不行改写的储存介质上。开奖检索由彩票刊行销售系统凭据开奖号码或者开奖结果自动完成。
第三十三条 销售周期长于1天（含1天）的乐透型、数字型、竞猜型彩票，应当在每期销售截止时封存彩票销售原始数据，并将当期彩票销售原始数据刻录在不行改写的储存介质上。开奖检索应当在封存的彩票销售原始数据中和刻录的备份储存介质中同步进行，检索结果一致后方可制作开奖通告。
第四章 彩票设施设备和技术服务
第三十四条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当凭据国家有关尺度，组织建设彩票刊行销售系统专用机房和灾备机房。专用机房和灾备机房应当配置彩票刊行销售系统双机备份服务器、机房专用空调、不中断电源、发电机、消防设施设备等。彩票刊行机构、彩票销售机构应当制定完备的机房治理制度、事情日志制度和应急处置预案。
第三十五条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当建设彩票刊行销售系统，并卖力组织治理彩票刊行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作。彩票刊行销售系统应当具备完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等宁静措施，确保系统宁静运行。
第三十六条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当对彩票刊行销售系统的开发、集成、测试、维护及运营操作等岗位人员实行疏散治理，确保宁静操作。
彩票刊行销售系统的运营操作应当由彩票刊行机构、彩票销售机构的专业技术人员直接卖力，彩票刊行销售系统的开发、集成、测试和维护人员，不得以任何方式加入运营操作。
第三十七条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当建设专门的彩票开奖场所和兑奖服务场所，制定彩票开奖操作规程和兑奖服务流程，统一购置、直接治理彩票开奖设备。开奖场所和兑奖服务场所应当具备完善的安保措施和突发事件应急处置预案。
第三十八条 彩票销售机构应当为彩票代销者配置彩票投注专用设备。彩票投注专用设备属于彩票销售机构所有，彩票代销者不得转借、出租、出售。
彩票代销者应当凭据彩票代销条约的约定，向彩票销售机构交纳彩票投注专用设备押金或者保证金。
第三十九条 传统型、即开型彩票应当使用专用堆栈储存。储存专用堆栈应当配备专人治理，具备防火、防水、防盗、防潮、防虫等宁静功效，不得存放与彩票业务无关的物品。
第四十条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当设立服务热线，卖力受理社会民众的咨询、投诉等。
第四十一条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当定期对彩票销售数据治理专用机房和灾备机房、彩票刊行销售系统、彩票开奖场所和兑奖服务场所、彩票开奖设备、彩票存储专用堆栈等设施设备进行检查、检验和维护。
第五章 彩票奖金治理
第四十二条 彩票奖金是指彩票刊行机构、彩票销售机构凭据彩票游戏规则确定的比例从彩票销售额中提取，用于支付彩票中奖者的资金。
彩票游戏设置调治基金的，彩票奖金包罗当期返奖奖金和调治基金。当期返奖奖金应当凭据彩票游戏规则划定的比例在当期全额计提。调治基金包罗凭据彩票销售额的一定比例提取的资金、逾期未退票的票款和浮动奖取整后的余额，应当专项用于支付种种不行预见的奖金风险支出和开展派奖。调治基金的提取比例凭据差异彩票游戏的特征和彩票市场生长需要确定，并在彩票游戏规则中划定，提取比例最高不得凌驾彩票销售额的2%。
彩票游戏未设置调治基金的，彩票奖金应当凭据彩票游戏规则划定的比例在当期全额计提。
第四十三条 彩票游戏设置奖池的，奖池用于归集彩票游戏计提奖金与实际中出奖金的资金余额。彩票游戏的奖池资金到达一定额度后，凌驾部门可以转入该彩票游戏的调治基金，具体额度在彩票游戏规则中划定。
牢固设奖的彩票游戏，当期计提奖金凌驾当期实际中出奖金时，余额进入奖池；当期计提奖金小于当期实际中出奖金时，差额先由奖池资金支付。
浮动设奖的彩票游戏，当期计提奖金扣除当期实际中出奖金后的余额进入奖池；奖池资金只用于支付以后各期彩票高奖级的奖金，不得挪作他用。
第四十四条 首次上市销售的彩票游戏，可以部署一定额度的业务费注入奖池作为奖池资金。具体金额由彩票刊行机构或者彩票销售机构在上市销售前提出申请，报同级财政部门审核批准。上市销售后，彩票刊行机构或者彩票销售机构不得用业务费向奖池注入资金，不得设置奖池保底奖金。
第四十五条 彩票游戏的当期计提奖金、调治基金、奖池资金，应当凭据彩票游戏规则的划定核算和使用。
第四十六条 彩票奖金实行单注奖金上限封顶。彩票游戏的封顶金额，由财政部凭据彩票市场生长情况、彩票游戏机理和特征、具体彩票游戏的奖组规模等因素设置，并在彩票游戏规则中划定。
彩票游戏的封顶金额按不高于500万元设置。其中，即开型彩票的封顶金额按不高于100万元设置。
第四十七条 停止销售的彩票游戏兑奖期结束后，奖池资金和调治基金有结余的，转为一般调治基金，用于不行预见情况下的奖金风险支出或者开展派奖；奖池资金和调治基金的余额为负数的，从彩票刊行销售风险基金列支。
第四十八条 彩票游戏的当期计提奖金、奖池资金不足以兑付彩票中奖者奖金时，先由该彩票游戏的调治基金弥补，不足部门从彩票兑奖周转金中垫支。当该彩票游戏的调治基金泛起余额后，应当实时从调治基金将垫支资金调回至彩票兑奖周转金。
第四十九条 单注奖金在1万元以上（不含1万元）的彩票兑奖后，应当保留中奖彩票或者投注纪录凭证的原件、彩票中奖者的有效身份证件复印件，并体例奖金兑付挂号表，汇总装订成册，存档备查。其中，单注奖金在100万元及以上的彩票兑奖后，应当将中奖彩票或者投注纪录凭证的原件和奖金兑付挂号表作为原始凭证，凭据会计档案治理制度划定的期限进行保管。
第六章 陈诉通告与监视检查
第五十条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当建设健全彩票刊行销售的陈诉制度。彩票刊行机构、彩票销售机构应当于每年1月31日前，向同级财政部门报送上年度彩票刊行销售情况。
彩票刊行销售历程中泛起的新情况或者重要事件，彩票刊行机构、彩票销售机构应当实时向同级财政部门陈诉。
第五十一条 经批准开设的彩票品种、变换审批事项的彩票品种上市销售前，彩票刊行机构、彩票销售机构应当向社会宣布通告。通告内容包罗财政部批准文件的名称及文号、同级财政部门批准文件的名称及文号、上市销售的日期、财政部批准的彩票游戏规则等。上市销售满1个月后，彩票刊行机构、彩票销售机构应当向同级财政部门提交上市销售情况的书面陈诉。
第五十二条 经批准的彩票品种或者彩票游戏停止销售前，彩票刊行机构、彩票销售机构应当向社会宣布通告。通告内容包罗财政部的批准文件名称及文号、停止销售日期、兑奖截止日期等。
兑奖期结束后，彩票刊行机构、彩票销售机构应当在60个自然日内向同级财政部门提交书面陈诉，陈诉内容包罗彩票销售、彩票奖金提取与兑付、奖池资金和调治基金结余与划转等情况。
第五十三条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当参照所在地人民政府的事情时间划定，确定兑奖时间和措施，并向社会通告。
第五十四条 彩票刊行机构、彩票销售机构在彩票销售中遇有重大风险和重大宁静事件，应当凭据相关治理制度和应急处置预案妥善处置惩罚并实时陈诉。
第五十五条 财政部门可以凭据事情需要对彩票刊行机构、彩票销售机构的彩票刊行销售行为进行监视检查，彩票刊行机构、彩票销售机构应当积极配合。
第五十六条 经批准开设的彩票品种或者经批准变换审批事项的彩票品种逾期未上市销售的，自到期之日起，已作出的批复文件自动终止。已列入财政收支计划的相关项目支出，应当在本年度或者下一年度予以扣除、扣减。
第五十七条 彩票刊行机构、彩票销售机构对外宣布信息、进行市场宣传时，应当遵守国家有关执法、规则和制度划定，不得含有虚假性、误导性内容，不得鼓舞投机，不得隐含对同业者的排他性、诋毁性内容。
第七章 附则
第五十八条 彩票刊行机构、彩票销售机构应当凭据《条例》、《实施细则》及本措施的划定，结合彩票刊行销售事情实际制定具体的治理规范、操作规程，并报同级财政部门存案。
第五十九条 本措施自2013年1月1日起施行。财政部2002年3月1日宣布的《彩票刊行与销售治理暂行划定》、2003年11月13日宣布的《即开型彩票刊行与销售治理暂行划定》同时废止。
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