哪些行为属于做慈善？捐款应该交给谁？小我私家能否提倡网络募捐？……近年来我国慈善事业蓬勃生长，民众加入踊跃，但也有不少疑惑需要厘清。
9日，中华人民共和国慈善法草案提交十二届全国人大四次聚会会议审议，部门代表委员以及相关专家学者对执法草案中的要义亮点进行了解读。
【一问】只有捐款捐物才算做慈善吗？
【执法草案】慈善运动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠工业或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困；救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害等公益运动。
【解读】全国人大代表、“全国道德模范”孙东林：慈善事业提倡有钱出钱、有力着力。除了捐款、捐物，扶贫济困、扶助老幼病残，加入公益运动、提供志愿服务也是加入慈善事业的一种形式。只要有善心，各人都可以多做力所能及的好事。
【二问】购置彩票、单元组织的献爱心运动是做慈善吗？
【执法草案】城乡社区组织、单元可以在本社区、单元内部开展群众性相助互济运动。
【解读】十二届全国人大四次聚会会议秘书处法案组副组长阚珂指出，目前，我国慈善事业已从扶贫、济困、救灾等逐步向促进教育、科学、文化、卫生、体育事业的生长，掩护情况等有利于社会公共利益的运动等领域生长。通过彩票筹集来的钱用来生长福利事业，自己是做好事，但由于买彩票的人自己有中奖赢利预期，因此不属于慈善规模。而单元内部开展的献爱心运动属于相助互济、抱团取暖，也不属于慈善领域。
【三问】我想捐钱，必须经过慈善组织吗？
【执法草案】捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。
【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉：因为自然人、法人和其他组织捐赠工业用于慈善运动的，依法享受国家税收优惠；同时受益人接受慈善捐赠或者慈善服务，也依法享受税收优惠。一般情况下，大额捐赠要通过慈善组织进行，以便享受国家税收优惠政策，如果不经由慈善组织进行捐赠，无法享受税收优惠。小额捐赠如果捐赠人没有享受税收优惠政策的要求，可以不通过慈善组织，直接向受益人捐赠。
【四问】谁可以提倡慈善募捐？
【执法草案】慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集工业的运动。包罗面向社会民众的果真募捐和面向特定工具的定向募捐。
【解读】全国人大代表、辽宁省慈善总会副会长张铁汉：小我私家没有资格组织募捐。进行慈善募捐的必须是在民政部门挂号的，如慈善总会、红十字会、种种基金会、公益组织等相关团体，这些慈善组织经由相应级此外政府民政部门批准取得慈善募捐资格，同时也接受相应治理和监视。
【五问】网络上经常见到种种求助募款信息，这类信息谁都可以发吗？受助人需要果真捐款使用情况吗？
【执法草案】慈善组织通过互联网开展果真募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台宣布募捐信息，也可以同时在其网站宣布募捐信息。
【解读】北师大中国公益研究院慈善执法中心执行主任黎颖露：如果是为了救助本人或者近亲属在网络上宣布求助信息，应该认定为小我私家求助行为，执法草案不禁止。而如果是为了救助本人及近亲属以外的他人在网络上提倡的小我私家募捐，属于非法募捐，则需要肩负相应的执法责任。执法出台后，无论是不是民众人物，只要以小我私家名义提倡募捐，都属于违法行为。
全国人大常委会委员、四川西昌学院法学教授王明雯：小我私家网络募捐是一种赠予关系，即捐赠者将自己的钱直接赠予募捐者。而募捐者拿到钱后如何使用是不受执法约束的，捐赠者也没有权利要求其进行果真。这也是小我私家募捐屡受质疑的基础原因。
【六问】果真允许捐赠后，还能忏悔吗？
【执法草案】捐赠人通过广播、电视等方式果真允许捐赠，违反捐赠协议逾期未交付捐赠工业；慈善组织和其他接受捐赠的人要求交付拒不交付的，慈善组织或者其他接受捐赠的人可以依法向人民法院申请支付令或者提起诉讼。
【解读】全国政协委员、国浩律师事务所合资人律师施杰：允许捐赠后就不能忏悔，否则慈善组织有权通过执法诉讼要求允许人履行捐款允许。企业和小我私家要量力而行、谨慎亮相，如果是为了提高知名度、增加曝光率慌忙亮相，事后又无法兑现允许，或者捐赠后又忏悔了，是要受到执法约束和处罚的。
【七问】募集来的钱没用完，剩余善款谁说了算？
【执法草案】慈善项目终止后捐赠工业有剩余的，凭据募捐方案或者捐赠协议处置惩罚；募捐方案未划定或者捐赠协议未约定的，慈善组织应当将剩余工业用于目的相同或者相近的其他慈善项目，并向社会果真。
【解读】全国政协委员、国浩律师事务所合资人律师施杰：目前一般分为两种情况考虑，一是通过慈善机构捐赠给小我私家，如果小我私家没有用完捐款，那么剩余钱款可以由该小我私家支配用于后续治疗、康复等用途；二是通过慈善机构捐赠没有指定给小我私家的，剩余的钱由该慈善机构协调分配，转给其他需要资助救助的人使用。由于类似情况较多，亟待细化处置惩罚法式。
【八问】企业做慈善捐了钱，能抵税吗？
【执法草案】自然人、法人和其他组织捐赠工业用于慈善运动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出凌驾执法划定的准予在盘算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部门，允许结转以后三年内在盘算应纳税所得额时扣除。
【解读】十二届全国人大四次聚会会议秘书处法案组副组长阚珂：党的十八届三中全会提出要完善慈善捐赠减免税制度。税收优惠是促进慈善事业生长的重要措施之一。执法草案对慈善组织、捐赠人、受益人依法享有税收优惠问题都做了划定。
全国政协委员、福耀玻璃团体董事长曹德旺：目前海内的情形是捐赠者捐赠的物资都可以计价，没有统一尺度。应尽快通过立法明确捐赠物资如何抵税。
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