关于印发《电话销售彩票治理暂行措施》的通知
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财综[2014]15号
中国福利彩票刊行治理中心，国家体育总局体育彩票治理中心，各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，促进彩票市场连续康健生长，凭据《彩票治理条例》（国务院令第554号）和《彩票治理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）有关划定，财政部修订了《电话销售彩票治理暂行措施》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：电话销售彩票治理暂行措施
财政部
2014年3月27日
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附件
电话销售彩票治理暂行措施
第一章 总则
第一条 为规范电话销售彩票行为，维护彩票市场秩序，掩护彩票加入者的正当权益，促进彩票市场连续康健生长，凭据《彩票治理条例》（以下简称《条例》）、《彩票治理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），制定本措施。
第二条 在中华人民共和国境内开展电话销售彩票业务适用本措施。
第三条 电话销售彩票是指利用牢固电话、移动电话通过短信、语音、客户端等方式销售彩票。
第四条 财政部卖力全国电话销售彩票业务的监视治理事情。
省级财政部门卖力本行政区域电话销售彩票业务的监视治理事情。
第五条 福利彩票刊行机构、体育彩票刊行机构（以下简称彩票刊行机构）划分卖力全国电话销售福利彩票、体育彩票业务的统一计划、治理和组织销售事情。福利彩票销售机构、体育彩票销售机构（以下简称彩票销售机构）划分卖力本行政区域电话销售福利彩票、体育彩票业务的具体实施事情。
第六条 未经财政部批准，任何单元和小我私家不得开展电话销售彩票业务。
第二章 审批治理
第七条 彩票销售机构需要在本行政区域开展、调整或者停止电话销售彩票业务的，应当经省级财政部门提出意见后，向彩票刊行机构提出书面申请建议。
彩票刊行机构对彩票销售机构的申请建议研究同意后，应当经民政部或者国家体育总局审核同意，向财政部提出书面申请。
第八条 彩票销售机构可以委托单元开展电话署理销售彩票业务。
彩票销售机构委托单元开展电话署理销售彩票业务，应当与接受委托的单元（以下简称“电话代销者”）签订电话销售彩票的代销条约。
第九条 电话代销者应当具备以下条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）注册资本不低于1000万元人民币；
（三）有切合要求的场所和宁静保障措施；
（四）有健全的组织机构、内部控制制度和风险治理措施；
（五）单元及其高级治理人员近五年内无犯罪纪录和不良商业信用纪录；
（六）取得相关增值电信业务经营许可证。
第十条 申请开展电话销售彩票业务的，彩票刊行机构应当向财政部提交下列申请质料：
（一）申请书，包罗电话代销者、电话代销者销售用度治理方案、电话销售的彩票游戏、限额限时治理方案等；
（二）市场分析陈诉及技术可行性分析陈诉；
（三）电话代销者的资质证明质料；
（四）条约类质料，与电话代销者的条约（协议）意向书；
（五）治理类质料，包罗电话代销者治理、资金治理、销售治理、风险控制方案、设备和技术服务治理、监视和审计治理、应急处置惩罚方案等；
（六）第三方专业检测机构出具的电话销售彩票治理系统、电话销售彩票监控预警系统和彩票游戏技术检测陈诉。
第十一条 申请调整电话代销者、电话代销者销售用度治理方案、电话销售的彩票游戏和限额限时治理方案等电话销售彩票业务的，彩票刊行机构应当向财政部提交与调整事项有关的质料。
第十二条 申请停止电话销售彩票业务的，彩票刊行机构应当向财政部提交下列申请质料：
（一）申请书；
（二）彩票加入者正当权益保障方案；
（三）停止后的相关处置惩罚方案。
第十三条 财政部应当凭据《条例》、《实施细则》有关变换彩票品种审批事项的划定，对彩票刊行机构的申请进行审查并作出书面决定。
第十四条 获得财政部批准后，彩票销售机构应当在开展、调整或者停止电话销售彩票业务的10个自然日前，将电话代销者、电话销售的彩票游戏、限额限时治理方案等有关信息向社会通告。
第三章 销售治理
第十五条 彩票销售机构和电话代销者应当凭据财政部批准的电话销售的彩票游戏进行销售。未经财政部批准，任何彩票游戏不得利用电话销售。
第十六条 电话销售的彩票游戏包罗奖池由彩票销售机构治理的彩票游戏和手机即开型彩票游戏等。
第十七条 电话代销者应当凭据财政部批准的事项、代销条约开展电话销售彩票业务，不得委托他人代销。
第十八条 彩票购置者利用电话购置彩票，应当注册开设投注账户。投注账户信息包罗彩票购置者姓名、有效身份证件号码、银行借记卡账号、注册电话号码、归属行政区域等。
彩票购置者提供的银行借记卡账户、注册电话号码应当与投注账户的小我私家有关信息一致。
每个有效身份证件仅限注册一个电话销售彩票投注账户。投注账户仅限彩票购置者本人使用，彩票购置者应当保管好投注账户、密码等信息。
第十九条 彩票刊行机构统一治理投注账户，卖力彩票购置者身份信息验证、注册电话号码绑定、银行借记卡绑定等，并依据绑定的注册电话号码、绑定的银行借记卡或者其他相关信息划分投注账户归属行政区域。
彩票销售机构依据属地原则具体治理本行政区域投注账户。
禁止利用电话跨省销售彩票。
第二十条 彩票刊行机构应当建设全国统一的电话销售彩票投注账户治理系统。彩票销售机构或电话代销者接受彩票购置者开设、变换或者注销投注账户等请求，经彩票销售机构初审后向彩票刊行机构提出申请，彩票刊行机构通过电话销售彩票投注账户治理系统审核有关信息并最终确认。
第二十一条 彩票购置者利用电话购置彩票，电话代销者或者彩票销售机构应当参照彩票刊行机构制定的范本，与彩票购置者签订服务协议。
第二十二条 彩票销售机构利用电话销售彩票，应当实行投注限额限时治理，对彩票购置者利用电话购置彩票的当天投注额度、单一彩票游戏投注额度、连续投注时间等作出明确划定。
第二十三条 彩票销售机构应当实时划转、结算彩票购置者的投注资金，确保电话销售彩票历程中的资金宁静。
第二十四条 彩票购置者的投注信息经电话销售彩票治理系统受理、彩票销售系统确认后，由电话销售彩票治理系统向彩票购置者发送购置乐成或者未乐成信息。
第二十五条 彩票刊行机构、彩票销售机构和电话代销者应当妥善保管彩票购置者投注账户信息，并对彩票购置者小我私家信息进行保密。
第二十六条 电话代销者应当凭据彩票刊行机构、彩票销售机构的划定缴纳销售保证金，用于防范电话销售彩票运动中可能发生的风险。
第二十七条 彩票销售机构应当生存彩票销售原始数据，生存期限不得少于60个月。
第二十八条 禁止为未成年人开设投注账户。不得向未成年人兑奖。
第四章 资金治理
第二十九条 电话销售彩票的资金凭据财政部批准的比例，划分计提彩票奖金、彩票刊行费和彩票公益金。
第三十条 彩票销售机构应当凭据划定归集电话销售彩票的资金，分配结算彩票奖金、彩票刊行费和彩票公益金。
第三十一条 彩票奖金由彩票销售机构凭据划定支付给中奖者。
第三十二条 彩票刊行费凭据划定比例和代销条约，划分计提彩票刊行机构业务费、彩票销售机构业务费、电话代销者销售用度。
彩票刊行机构业务费、彩票销售机构业务费凭据划定划分缴入中央财政专户和省级财政专户，电话代销者销售用度凭据代销条约进行结算。
第三十三条 彩票公益金凭据划定划分缴入中央国库和省级国库。
第五章 宁静治理
第三十四条 彩票刊行机构应当制定全国统一的电话销售彩票设备和技术服务尺度，定期组织对彩票刊行机构和彩票销售机构电话销售彩票有关治理系统进行宁静测评和风险评估。
彩票销售机构应当建设健全彩票资金治理体系和制度，保障电话销售彩票的资金治理规范和宁静。
第三十五条 彩票刊行机构和彩票销售机构应当增强电话销售彩票客户端治理。
彩票销售机构对电话销售彩票客户端软件进行初审后，报经彩票刊行机构组织检测及格，在彩票刊行机构官方网站或者指定的电话销售彩票客户端软件宣布平台宣布，只供电话销售彩票投注使用。彩票刊行机构应当定期组织对电话销售彩票客户端进行宁静测评和风险评估。
第三十六条 彩票刊行机构应当建设电话销售彩票监控预警系统。电话销售彩票监控预警系统应当具有实时监控电话销售的彩票游戏、数据和资金、跨行政区域销售彩票游戏行为识别、限额限时治理等功效。
第三十七条 彩票销售机构应当建设电话销售彩票治理系统。电话销售彩票治理系统应当具有投注账户治理、投注受理和确认、资金划转结算、奖金支付治理、统计报表、投注服务指南、销售信息查询等功效。
第三十八条 电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票治理系统应当具有完善的数据备份、数据恢复、防病毒、防入侵等宁静措施，确保系统宁静可靠运行。
第三十九条 电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票治理系统应当实时连接，实现彩票销售数据实时交流，保证彩票销售数据的宁静性、时效性和一致性。
第四十条 电话销售彩票的数据应当与彩票销售系统实现实时交流，并以彩票销售系统的纪录为准。
第四十一条 彩票刊行机构应当建设电话销售彩票信息查询平台，用于电话销售彩票注册用户检验所购电话销售的彩票游戏信息真伪。
第四十二条 电话销售彩票监控预警系统和电话销售彩票治理系统应当预留信息收罗接口。
第六章 附则
第四十三条 彩票刊行机构应当凭据《条例》、《实施细则》和本措施划定，制定电话销售彩票治理规范，对投注账户治理、资金治理、销售治理、兑奖治理、风险控制方案、设备和技术尺度及服务治理、监视和审计治理、应急处置惩罚等做出明确划定。
彩票销售机构应当凭据彩票刊行机构的统一要求，增强电话代销者治理，制定本行政区域的电话销售彩票操作规程。
第四十四条 违反本措施划定的，依照《条例》、《实施细则》划定追究执法责任。
第四十五条 本措施自2014年4月1日起施行。财政部2010年9月26日宣布的《电话销售彩票治理暂行措施》（财综[2010]82号）同时废止。
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