7月8日，甘肃省民政厅宣布《甘肃省建设“阳光福彩”专项行动实施方案》(以下简称《方案》)，要求实施好以“明确一个目标、突出两个重点、健全三项制度、实现三个突破”为主要内容的“1233”行动。即，围绕“回应社会关切、提高治理水平、革新事情作风、促进福彩事业连续康健生长”这一目标，突出福彩刊行销售治理、福彩刊行费和公益金治理两个重点，建设健全福彩刊行销售治理、福彩公益金使用治理、福彩信息果真三项制度，在福彩审计问题整改、福彩公益金使用治理专项督查、福彩公益宣传运动三个方面取得突破。
《方案》要求，全省各级民政部门和福彩机构要在前期专项整改的基础上进一步深化整改结果，通过各地自查和省民政厅抽查相结合的方式，对各地2013年以来的部省级福彩公益金资助项目资金使用情况和市、县留成的福彩公益金使用情况实施专项督查，重点检查资金拨付、使用治理、项目建设运行和宣传通告情况。
突出两个重点
《方案》指出，此次专项行动要突出抓好福彩刊行销售治理、福彩刊行费和公益金治理两个重点。切实增强对游戏审批、开奖兑奖、数据治理、渠道建设、政府采购、对外相助、资金归集以及公益金分配、使用、绩效评价等重点领域和要害环节的监视检查，确保福彩刊行销售和资金使用各个环节规范运行。
在福彩销售治理方面，要增强对外相助、物资采购、基建工程、宣传营销、物流配送和销售渠道等重点领域和要害环节的监视治理，严格执行政府采购和果真招标制度。对福彩销售经营运动要增强治理、规范操作，特别要规范代销者的代销行为，严格凭据《彩票治理条例》和《代销条约》要求，切实履行好与代销者的双方权利和义务。要增强预算治理意识，增强对资金的预决算治理，严格履行报批法式，严格凭据预算批准的项目执行。认真落实中央八项划定和省委“双十条”划定，严格执行国家对聚会会议、公务出国、公务用车、公务接待的尺度，坚决阻挡铺张浪费，杜绝私设小金库。
在福彩刊行费和公益金治理使用方面，注重资金归集以及公益金的分配使用和绩效评价，提高资金使用效益。严格执行《彩票治理条例》及其细则的划定，杜绝违规发放津补助、账外存放资金、从事关联交易、挤占挪用、改变用途、资金恒久沉淀等问题。坚持福彩资金专款专用原则，不得将福彩公益金用于平衡财政一般预算或者其他支出。福彩刊行费和公益金的治理、使用单元，要主动依法接受财政部门、审计机关和社会民众的监视。
健全三项制度
此次专项行动要求建设健全福彩刊行销售治理、福彩公益金使用治理、福彩信息果真三项制度。通过全面梳理排查福彩刊行销售和公益金使用治理等各个环节、各个方面和所有流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建设健全制度体系，并强化制度执行。
其中，针对民众关注度比力高的彩票公益金，《方案》要求健全福彩公益金治理制度方面，一是在福彩公益金治理方面，省民政厅将与财政厅联合出台《省级福利彩票公益金使用治理措施》，各地也要出台相应的治理划定，明确福彩公益金的使用原则和资助重点，规范公益金的分配使用流程，细化公益金的治理及赏罚措施。二是在项目资金使用治理方面，各地要实时制定资助重点项目治理措施，确定项目资助规模、评审尺度、资助额度、申报时限、资金拨付等具体内容;逐步建设项目储蓄库，提高项目的事前、事中、事后治理水平;适时开展福彩公益金资助项目绩效评价事情，探索建设公益金资助项目的评价体系，通过引入第三方或内部评价等方式，提高资金治理和使用效益。三是在公益金使用监视方面，督促项目单元完善资金内部审计和日常羁系制度;建设责任追究制度，将项目单元公益金使用治理情况纳入财政制度执行情况考核规模;对重点项目和社会关注度高的项目，重点督查，保证资金宁静规范;主动接受审计、监察等部门及及新闻媒体和民众的社会监视。
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