秘密
据知情人士介绍，审计署于2014年年底启动的“突击审计”发现了贺文的“秘密”。已往12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。
视察
凭据股权组成显示，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东，二者占股凌驾半数。
彩票与博彩的区别在于其资金用途的公益性，但在中国，围绕彩票刊行、销售等各个环节，发生了大量可供争夺的“私利”。
国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治，对于尚未宣布的审计结果，果真的表述为“部门省市事情中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、治理不严、羁系不力等问题”，但细节可能触目惊心。记者了解到，隶属于中国福利彩票领域的福彩即开型彩票———中福在线，从一开始就成为了私人牟利的工具，其治理运营公司中彩在线名为国有控股，实为私人掌控。
当“互联网+”进入彩票行业，或许会加速彩票市场的膨胀与扩张。越来越强大的公益彩票，如何保证衍生利益的果真透明，停止彩票行业的寻租、糜烂现象，亟须羁系部门重视。
突击审计“隐藏”12年的秘密露面
近期，多位彩票系统官员因涉贪腐而落马，但屡遭诟病的彩票资金“黑洞”却迟迟没有被揭开。北京中彩在线科技有限责任公司(下称“中彩在线”)蹊跷的内部运作或可说明彩票行业暗流涌动。
作为一家由中国福利彩票刊行治理中心(下称“福彩中心”)持股的国有控股公司，中彩在线自2002年建设以来，运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元，接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。
记者视察发现，这个名义上由福彩中心控制，为福利彩票服务的企业，实际上从建设之初起就由小我私家所控制。中彩在线背后有着庞大的股权结构，层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。
据知情人士介绍，除了“部门省市事情中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、治理不严、羁系不力等问题”的果真表述外，审计署于2014年年底启动的“突击审计”发现了贺文的“秘密”。凭据股权比例盘算，已往12年里，贺文通过中彩在线获得27亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中福在线沦为了小我私家牟利的工具。
除此之外，利用对中彩在线的实际控制，贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送，广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司(下称“东莞天意”)进行独家授权，令其身价增长百倍，随即出售股权变现。
小我私家控制国企，一度被“隐藏”12年。中彩在线公司因为审计署的“突击审计”而露出真面目。
一线视察层层控股 小我私家控制中彩在线
中彩在线公司是2002年7月经民政部批准建设的国有控股公司，专门卖力“中福在线”的独家运营。相助协议显示，中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地科技有限责任公司(北京银都新天地)和北京华运中兴数码科技有限公司(北京华运中兴)等三家公司配合提倡建设。
其中，福彩中心出资2000万元，占股40%；北京银都新天地出资1650万元，占股33%；北京华运中兴出资1350万元，占股27%。工商资料显示，北京银都新天地和北京华运中兴的控制人都叫“贺文”。
工商资料显示，占股33%的北京银都新天地的股东由北京恒益正兴投资有限公司(下称“北京恒益正兴”)、邵某、贺文、武某等四人(机构)组成，股份比例划分为77.7%、1.1%、17.7%和3.3%。
北京恒益正兴的股份由北京家和智业科技有限公司(下称“北京家和智业”)、贺文、武某等三人(机构)持有，股份比例划分为20%、70%和10%。
北京家和智业又由贺文和武某二人持有，其中贺文占股20%，武某占股80%。凭据知情人士证实，武某实为贺文的妻子。
作为中彩在线公司第三大股东、占股27%的北京华运中兴由北京银都新天地、北京和合创业科技有限公司(下称“北京和合创业”)和北京家和智业三家公司持有，其中北京家和智业持股55.5%。
上述股权组成显示，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东，二者占股凌驾半数，5月15日贺文回应称占股几多不是问题，只要正当就行。
凭据国务院颁布的《彩票治理条例》划定：彩票刊行机构、销售机构卖力彩票系统的数据治理、开奖兑奖治理以及彩票资金的归集治理，不得委托他人治理。
羁系待增强时隔5年 再次审计彩票行业
凭据相助协议，中彩在线公司经营规模是在线即开型福利彩票刊行销售系统的开发、建设、运行维护和升级革新。其中，福彩中心同意凭据在线即开型福利彩票销售总额的5%比例提取刊行费作为中彩在线公司的经营收入，扣除付给终端服务商的1.7%后，实际归中彩在线服务用度的金额为销售总额的3.3%。
凭据福彩中心官网介绍，福彩品种包罗乐透型、数字型、即开型、视频型、基诺型等五种。从1988年1月17日在北京市东城区销售的撕开式“试刊行”奖券开始，即开型福利彩票稳居市场份额第二名。
统计显示，截至2014年年底，全国彩票刊行总销售额为1.7万亿元。中彩在线公司运营的中福在线即开型福利彩票收入高达1371亿元，获得服务用度为45亿元。凭据股权比例分配，中彩在线公司的名义控股股东福彩中心仅获得18亿元，而贺文小我私家控制的北京银都新天地和北京华运中兴则获得了27亿元。
国家审计署自2014年11月对18个省(自治区、直辖市)彩票资金与专项审计，截至今年初结束，并未果真审计结果。
业内预计中福在线2015年的彩票销售收入为450亿元，这就意味着中彩在线公司将获得近15亿元收入，而贺文通过其控制的两家公司则可获得9亿元，每天进账250万元。
有消息透露，审计署建议福彩中心拿回治理权，降低服务费，以促进彩票行业的康健生长。此前，2009年，民政部曾对彩票机构进行过一次大检查，发现“有的地方对外相助不规范；有的违规发放奖金津贴；有的彩票资金未实时足额上交、超规模使用；有的会计核算不规范，个体地方甚至发生了违法违纪事件”。但中彩在线的控制权问题一直没有获得解决，超标服务费也依然存在。
新华网消息，彩票行业采购寻租糜烂现象频发，为此国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰、青岛市福彩刊行中心原主任王增先等人因此落马。
时隔5年，审计署再次审计彩票行业。4月15日，民政部印发了《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改事情的通知》，要求进一步做好福彩专项整改事情。《通知》体现，已经对审计署指出的“部门省市事情中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、治理不严、羁系不力等问题”进行了整改，目前已经出台整改措施，完成整改任务的到达78%。
知情人士透露，针对此类问题，此次审计结果建议有关方面应该拿回资金治理权、降低治理费，并追究相关人员的责任。今后，涉案的有关官员接纳了退赔资金等相关措施。
据中国经营报 北京青年报 经济参考报
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